破解“矿竭城衰”难题的环境资源法律制度研究
| 中文摘要 | 第8-10页 |
| Abstract | 第10-11页 |
| 引言 | 第12-13页 |
| 一、资源型城市的发展特征及其“矿竭城衰”现状 | 第13-17页 |
| (一) 我国资源型城市的发展特征 | 第13-14页 |
| (二) 资源型城市“矿竭城衰”的现状分析 | 第14-17页 |
| 1. 产业结构单 | 第14-15页 |
| 2. 生态环境问题严重 | 第15-17页 |
| 二、资源型城市发展理念的偏差与矫正 | 第17-26页 |
| (一) 资源型城市发展理念的偏差 | 第17-21页 |
| 1. 资源决定论导致经济发展滞后 | 第17-18页 |
| 2. 发展权的偏差导致区域发展失衡 | 第18-20页 |
| 3. 经济的优先发展导致环境污染的事后治理 | 第20-21页 |
| (二) 资源型城市发展理念的矫正 | 第21-26页 |
| 1. 资源诅咒理论 | 第21-23页 |
| 2. 区域发展权理论 | 第23-24页 |
| 3. 预防优先理论 | 第24-26页 |
| 三、资源型城市“矿竭城衰”的制度困境 | 第26-47页 |
| (一) 衰退产业援助的法律制度缺失 | 第26-29页 |
| (二) 矿产资源税费制度混乱 | 第29-47页 |
| 1. 矿产资源税违反税收理论 | 第30-35页 |
| 2. 矿产资源补偿费的计征方法不科学 | 第35-39页 |
| 3. 矿业权使用费的性质不明晰 | 第39-42页 |
| 4. 矿业权价款的命名不精确 | 第42-44页 |
| 5. 矿产资源税费的制度体系存在缺陷 | 第44-47页 |
| 四、破解“矿竭城衰”难题的制度构建 | 第47-59页 |
| (一) 构建衰退产业援助的法律制度 | 第47-50页 |
| (二) 完善矿产资源出让金与矿业权价金制度 | 第50-55页 |
| 1. 取消矿产资源税 | 第50-52页 |
| 2. 矿产资源补偿费修改为矿产资源出让金 | 第52-53页 |
| 3. 矿业权使用费修改为矿区土地使用权出让金 | 第53-54页 |
| 4. 矿业权价款修改为矿业权价金 | 第54-55页 |
| (三) 构建矿产资源生态补偿保证金制度 | 第55-59页 |
| 1. 矿产资源生态补偿的法律现状 | 第55-56页 |
| 2. 明确界定矿产资源生态补偿 | 第56-57页 |
| 3. 设立矿产资源生态补偿保证金 | 第57-59页 |
| 结语 | 第59-60页 |
| 参考文献 | 第60-65页 |
| 致谢 | 第65-66页 |
| 附件 | 第66页 |
