农村公路项目式供给研究--以G市N区为例
| 中文摘要 | 第4-6页 |
| 英文摘要 | 第6-8页 |
| 绪论 | 第12-28页 |
| 第一节 研究的背景、范围和意义 | 第12-14页 |
| 一、研究的背景 | 第12页 |
| 二、研究的范围 | 第12-13页 |
| 三、研究的意义 | 第13-14页 |
| 第二节 文献综述 | 第14-19页 |
| 一、乡村治理问题研究 | 第14-15页 |
| 二、农村公共产品供给问题研究 | 第15-16页 |
| 三、公共产品供给项目制研究 | 第16-18页 |
| 四、综合述评 | 第18-19页 |
| 第三节 核心概念与理论基础 | 第19-24页 |
| 一、核心概念界定 | 第19-20页 |
| 二、相关理论 | 第20-24页 |
| 第四节 研究思路与方法 | 第24-28页 |
| 一、研究思路 | 第24-25页 |
| 二、研究方法 | 第25-26页 |
| 三、难点与突破 | 第26页 |
| 四、创新与不足 | 第26-28页 |
| 第一章 G市N区通村公路项目式供给基本情况 | 第28-38页 |
| 第一节 G市N区农村公路建设的主要历程 | 第28-29页 |
| 一、G市N区农村公路发展概况 | 第28-29页 |
| 二、G市N区农村公路发展的阶段性特征 | 第29页 |
| 第二节 G市N区农村公路项目式供给的实施过程 | 第29-32页 |
| 一、项目申报与指标压力 | 第30页 |
| 二、竞争博弈与立项条件 | 第30-31页 |
| 三、项目落地与工程验收 | 第31-32页 |
| 第三节 G市N区农村公路项目式供给的总体效果 | 第32-38页 |
| 一、历年项目里程变化及开工进度 | 第33-34页 |
| 二、资金筹集及项目过程管理 | 第34-36页 |
| 三、项目资源的分配情况 | 第36-38页 |
| 第二章 农村公路项目式供给的内在逻辑 | 第38-48页 |
| 第一节 农村税费改革与公路供给项目化 | 第38-41页 |
| 一、公共基础设施的供给方式 | 第38-39页 |
| 二、税费改革前农村公路的供给方式 | 第39-40页 |
| 三、税费改革背景下的项目式供给 | 第40-41页 |
| 第二节 合法性强化逻辑 | 第41-45页 |
| 一、规则意识的提高 | 第42-43页 |
| 二、政府声誉的增进 | 第43-44页 |
| 三、政绩合法性的强化 | 第44-45页 |
| 第三节 事本主义强化逻辑 | 第45-48页 |
| 一、程序系统严密化 | 第45-46页 |
| 二、项目方案标准化 | 第46-47页 |
| 三、垂直管理的技术理性 | 第47-48页 |
| 第三章 农村公路项目式供给的实践困境 | 第48-56页 |
| 第一节 选择困境:各级政府的项目分配偏好冲突 | 第48-51页 |
| 一、国家意志与项目顶层设计 | 第48-50页 |
| 二、县乡政府的"选择性偏好" | 第50-51页 |
| 第二节 承诺困境:市场外包与政府承诺的有效性 | 第51-54页 |
| 一、市场外包下的招标程序 | 第51页 |
| 二、乡镇政府的监管承诺 | 第51-52页 |
| 三、公路质量问题易遭忽视 | 第52-54页 |
| 第三节 动员困境:项目供给与社会需求的不一致 | 第54-56页 |
| 一、"一事一议"政策效应有限 | 第54页 |
| 二、运转失灵的村民小组 | 第54-56页 |
| 第四章 项目式供给困境的原因分析 | 第56-62页 |
| 第一节 政府逻辑的价值扭曲 | 第56-57页 |
| 一、唯政绩导向的合法性定位 | 第56页 |
| 二、事本主义逻辑的非连续性 | 第56-57页 |
| 第二节 基层政府贯彻力不足 | 第57-59页 |
| 一、乡镇财权与事权的错配 | 第57-58页 |
| 二、项目运作的监管失灵 | 第58-59页 |
| 第三节 民意输送的渠道受阻 | 第59-62页 |
| 一、政府意志与公共意志的匹配度小足 | 第59-60页 |
| 二、农民个体的话语权式微 | 第60-62页 |
| 第五章 农村公路项目式供给的优化路径 | 第62-69页 |
| 第一节 授权:强化乡镇政府执行力与回应性 | 第63-64页 |
| 一、强化柔性思维和服务意识 | 第63页 |
| 二、掌握沟通技巧,对接乡村需求 | 第63-64页 |
| 三、理顺交通干部管理体制 | 第64页 |
| 第二节 控权:加强对项目外包运作的监管 | 第64-66页 |
| 一、细化施工标准,明确责任主体 | 第65页 |
| 二、加强质量监督机构建设 | 第65页 |
| 三、引入社会机制,延长项目管理链条 | 第65-66页 |
| 第三节 分权:乡村社会集体行动力的充分动员 | 第66-69页 |
| 一、推进项目信息公开 | 第66-67页 |
| 二、将村民纳入公路管养体系 | 第67页 |
| 三、提升村民小组的公共事务处置能力 | 第67-69页 |
| 结束语 | 第69-70页 |
| 参考文献 | 第70-75页 |
| 致谢 | 第75-76页 |
