| 中文摘要 | 第4-5页 |
| 英文摘要 | 第5-6页 |
| 1 引言 | 第9-14页 |
| 1.1 研究背景及选题意义 | 第9-10页 |
| 1.1.1 选题背景 | 第9-10页 |
| 1.1.2 选题意义 | 第10页 |
| 1.2 国内外研究现状 | 第10-12页 |
| 1.2.1 国外研究现状 | 第10-11页 |
| 1.2.2 国内研究现状 | 第11-12页 |
| 1.3 研究方法及创新点 | 第12-14页 |
| 1.3.1 研究方法 | 第12-13页 |
| 1.3.2 创新点 | 第13-14页 |
| 2 排污许可证制度一般问题 | 第14-21页 |
| 2.1 排污许可的界定 | 第14-15页 |
| 2.1.1 排污许可的内涵 | 第14页 |
| 2.1.2 排污许可的性质 | 第14-15页 |
| 2.2 排污许可证的概念及其性质 | 第15页 |
| 2.2.1 排污许可证的概念 | 第15页 |
| 2.2.2 排污许可证的性质 | 第15页 |
| 2.3 排污许可证制度的概念 | 第15页 |
| 2.4 排污许可证制度与相关制度的关系 | 第15-19页 |
| 2.4.1 与总量控制的关系 | 第16页 |
| 2.4.2 与环境影响评价制度、“三同时”制度的关系 | 第16-17页 |
| 2.4.3 与排污申报制度的关系 | 第17页 |
| 2.4.4 与排污收费制度的关系 | 第17-18页 |
| 2.4.5 与排污权交易制度的关系 | 第18页 |
| 2.4.6 与限期治理制度的关系 | 第18-19页 |
| 2.5 排污许可证制度的功能 | 第19-21页 |
| 2.5.1 环境风险的控制功能 | 第19页 |
| 2.5.2 环境资源的分配功能 | 第19页 |
| 2.5.3 环境信息提供功能 | 第19-21页 |
| 3 排污许可证制度的理论分析 | 第21-27页 |
| 3.1 排污许可证制度的法学理论分析 | 第21-24页 |
| 3.1.1 个体环境资源权益——排污权 | 第22-23页 |
| 3.1.2 整体的环境管理权——排污许可权 | 第23-24页 |
| 3.1.3 协调排污权益冲突的产物——排污许可证制度 | 第24页 |
| 3.2 排污许可证制度的经济学理论基础 | 第24-27页 |
| 3.2.1 外部性理论 | 第24-25页 |
| 3.2.2 环境产权理论 | 第25-26页 |
| 3.2.3 公共信托理论 | 第26-27页 |
| 4 我国排污许可证制度存在的问题 | 第27-36页 |
| 4.1 排污许可证制度规定不成体系 | 第27-30页 |
| 4.1.1 相关环境管理制度交叉重复 | 第27-28页 |
| 4.1.2 功能定位不清 | 第28页 |
| 4.1.3 实施基础尚未真正建立 | 第28-30页 |
| 4.2 监管体制不科学 | 第30-32页 |
| 4.3 缺乏公众参与的有效机制 | 第32-34页 |
| 4.4 企业责任规定不完善 | 第34页 |
| 4.5 执法主体责任规定不完善 | 第34-36页 |
| 5 完善我国排污许可证制度 | 第36-43页 |
| 5.1 实施排污许可证“一证式”管理制度 | 第36-39页 |
| 5.1.1 “一证式”贯穿排污企业整个生命周期 | 第36-37页 |
| 5.1.2 各项环境管理制度整合为排污许可“一证式”管理模式 | 第37-38页 |
| 5.1.3 充分发挥总量控制的基础性作用 | 第38-39页 |
| 5.2 完善垂直管理体制 | 第39-40页 |
| 5.3 建立公众依法监督的激励机制 | 第40页 |
| 5.3.1 细化公众参与法律法规 | 第40页 |
| 5.3.2 建立公众参与激励机制 | 第40页 |
| 5.4 落实企业环境责任 | 第40-41页 |
| 5.4.1 强化对企业违法排污的处罚责任 | 第40-41页 |
| 5.4.2 增设保证金制度并建立信用体制 | 第41页 |
| 5.5 严格执法主体的责任 | 第41-43页 |
| 结语 | 第43-44页 |
| 参考文献 | 第44-50页 |
| 后记 | 第50-51页 |
| 攻读学位期间取得的科研成果清单 | 第51页 |
