| 内容摘要 | 第1-7页 |
| Abstract | 第7-10页 |
| 引言 | 第10-11页 |
| 一、三种农村土地权利流转的现有相关规定 | 第11-14页 |
| （一） 农村土地承包经营权：明确许可并且鼓励流转 | 第11-12页 |
| （二） 集体建设用地使用权：限制流转 | 第12-14页 |
| （三） 宅基地使用权：集体经济组织成员间内部流转 | 第14页 |
| 二、三种农村土地权利流转的模式分析 | 第14-21页 |
| （一） 土地承包经营权规模流转 | 第15-17页 |
| 1. 农村土地承包经营权流转的限制 | 第15-16页 |
| 2. 合理运用入股的流转方式 | 第16-17页 |
| 3. 实现经营权流转的适度规模化 | 第17页 |
| （二） 集体建设用地使用权流转方式适度扩大，重于发挥经营效益 | 第17-19页 |
| 1. 现行法律对集体建设用地使用权流转方式的规定极为严格，但其立法本意却难以实现 | 第17-18页 |
| 2. 放宽对集体建设用地使用权流转的规定不会导致农村土地资源的大量流失 | 第18页 |
| 3. 集体建设用地使用权的流转的条件和方式 | 第18-19页 |
| 4. 应修改现行法律，变堵为疏、主动调整 | 第19页 |
| （三） 宅基地使用权的有条件流转，配合农村土地资源的整合利用 | 第19-21页 |
| 1. 应否允许宅基地使用权的流转 | 第19-20页 |
| 2. 宅基地置换的政策依据 | 第20-21页 |
| 3. 宅基地置换的方式 | 第21页 |
| 4. 宅基地置换的意义 | 第21页 |
| 三、适应城乡统筹要求土地使用模式的制度设计 | 第21-25页 |
| （一） 制度设计的主旨 | 第21-23页 |
| 1. 农业生产适度规模化 | 第22页 |
| 2. 农民居住相对集中化 | 第22页 |
| 3. 农民收入来源多元化 | 第22-23页 |
| （二） 各地关于农村土地利用模式的实践 | 第23-24页 |
| 1. “土地换社保”及“农民变市民”模式 | 第23页 |
| 2. 集合土地出租并分红模式 | 第23页 |
| 3. 土地流转经营合作社模式 | 第23-24页 |
| 4. 农地使用权资本化模式 | 第24页 |
| （三） 建立统筹城乡的农村土地利用模式 | 第24-25页 |
| 1. 确定集体土地所有权人的主导地位 | 第24页 |
| 2. 土地流转的组织载体和经营模式 | 第24-25页 |
| 3. 建立健全农民社会保障体系 | 第25页 |
| 四、需要注意的几个问题 | 第25-28页 |
| 1. 严格规划管理与用途管制 | 第26页 |
| 2. 做好土地的确权工作 | 第26-27页 |
| 3. 建立完善的土地流转机制，加强土地流转的规范管理 | 第27页 |
| 4. 健全市场机制 | 第27-28页 |
| 参考文献 | 第28页 |
