| 摘要 | 第4-5页 |
| abstract | 第5-6页 |
| 引言 | 第10-11页 |
| 1 绪论 | 第11-18页 |
| 1.1 课题背景与意义 | 第11-12页 |
| 1.1.1 选题背景 | 第11页 |
| 1.1.2 研究意义 | 第11-12页 |
| 1.2 相关文献综述 | 第12-16页 |
| 1.2.1 关于基层社会管理现状的研究 | 第12-13页 |
| 1.2.2 关于社会管理模式创新的方法与路径方面的研究 | 第13-15页 |
| 1.2.3 关于参与式治理模式方面的研究 | 第15-16页 |
| 1.3 研究思路与方法 | 第16-17页 |
| 1.3.1 研究思路 | 第16页 |
| 1.3.2 研究方法 | 第16-17页 |
| 1.4 研究内容、难点和创新点 | 第17-18页 |
| 1.4.1 研究内容 | 第17页 |
| 1.4.2 研究难点 | 第17页 |
| 1.4.3 研究创新点 | 第17-18页 |
| 2 参与式治理：一个分析基层社会管理的理论视角 | 第18-23页 |
| 2.1 参与式治理的内涵 | 第18页 |
| 2.2 参与式治理的特点 | 第18-20页 |
| 2.2.1 组织扁平化 | 第18-19页 |
| 2.2.2 赋权 | 第19页 |
| 2.2.3 公共利益最大化 | 第19页 |
| 2.2.4 政府——社会合作 | 第19-20页 |
| 2.3 参与式治理的模式 | 第20-23页 |
| 2.3.1 参与式预算 | 第20页 |
| 2.3.2 参与式城市治理 | 第20-21页 |
| 2.3.3 社区参与式治理 | 第21页 |
| 2.3.4 农村参与式治理 | 第21-23页 |
| 3 参与式治理：基层社会管理模式实践分析 | 第23-29页 |
| 3.1 参与式治理是乡镇社会管理创新的合适路径 | 第23-24页 |
| 3.2 参与式基层社会管理的典型个例 | 第24-27页 |
| 3.2.1 温岭参与式预算 | 第24-26页 |
| 3.2.2 杭州社区参与式治理 | 第26页 |
| 3.2.3 广西群体性事件参与式治理 | 第26-27页 |
| 3.3 当前参与式基层社会管理实践存在的问题 | 第27-29页 |
| 4 参与式治理视角下的“横街 4+X模式” | 第29-35页 |
| 4.1 鄞州区横街镇“4+X”点单式服务模式的缘起 | 第29页 |
| 4.2 鄞州区横街镇“4+X”点单式服务模式的做法 | 第29-31页 |
| 4.2.1 网格化定位 | 第29-30页 |
| 4.2.2 组团式服务 | 第30页 |
| 4.2.3 主动式服务 | 第30页 |
| 4.2.4 信息化管理 | 第30-31页 |
| 4.3 鄞州区横街镇“4+X”点单式服务模式的成效 | 第31-32页 |
| 4.3.1 乡镇管理与服务的一体化 | 第31页 |
| 4.3.2 形成了多方力量参与的服务机制 | 第31页 |
| 4.3.3 提升了群众回应性和满意度 | 第31-32页 |
| 4.3.4 革新了乡镇服务的管理技术手段 | 第32页 |
| 4.4 鄞州区横街镇“4+X”点单式服务模式存在的问题 | 第32-33页 |
| 4.4.1 乡镇领导工作机制建设滞后 | 第32页 |
| 4.4.2 多元力量参与的服务格局不完善 | 第32页 |
| 4.4.3 服务的行政化供给导向明显 | 第32-33页 |
| 4.4.4 信息化服务平台开发利用不充分 | 第33页 |
| 4.5 鄞州区横街镇“4+X”点单式服务模式现状的原因反思 | 第33-35页 |
| 4.5.1 政府向基层赋权不足 | 第33页 |
| 4.5.2 农民主动参与能力不足 | 第33-34页 |
| 4.5.3 保证该模式的制度建设落后 | 第34-35页 |
| 5“横街 4+X模式”的理论反思：乡镇社会管理模式的完善路径 | 第35-40页 |
| 5.1 政府层面：建构多方合作治理网络 | 第35-36页 |
| 5.1.1 角色定位，整合多方力量 | 第35页 |
| 5.1.2 立足服务，推行扁平化管理 | 第35-36页 |
| 5.1.3 权利下移，加大赋权给相关参与者 | 第36页 |
| 5.2 社会层面：促进基层自组织的发展 | 第36-37页 |
| 5.2.1 以需求为导向，加大培育社会组织 | 第37页 |
| 5.2.2 通过多方努力，培育公民“参与意识” | 第37页 |
| 5.2.3 明确服务边界，处理好多方主体的关系 | 第37页 |
| 5.3 制度层面：实现政府与社会基于平等、合作关系的规范化参与 | 第37-40页 |
| 5.3.1 构建政府、社会合作的长效机制 | 第38页 |
| 5.3.2 拓宽群众利益诉求渠道 | 第38-39页 |
| 5.3.3 健全政府购买服务机制 | 第39页 |
| 5.3.4 完善信息管理平台 | 第39-40页 |
| 6 结语 | 第40-41页 |
| 参考文献 | 第41-45页 |
| 致谢 | 第45页 |
