| 中文摘要 | 第2-3页 |
| Abstract | 第3-4页 |
| 前言 | 第6-8页 |
| 1. 问题的提出 | 第8-12页 |
| 1.1 小产权房现象 | 第8-9页 |
| 1.2 小产权房现象催生农村建设用地使用权改革 | 第9-12页 |
| 2. 确立农村经营性建设用地使用权的必要性和正当性 | 第12-16页 |
| 2.1 农村经营性建设用地使用权的法律内涵 | 第12-13页 |
| 2.2 确立农村经营性建设用地使用权的必要性 | 第13-14页 |
| 2.3 确立农村经营性建设用地使用权的正当性 | 第14-16页 |
| 3. 农村经营性建设用地使用权的规则构建 | 第16-22页 |
| 3.1 农村经营性建设用地使用权的取得 | 第16-18页 |
| 3.2 农村经营性建设用地使用权的租赁 | 第18-19页 |
| 3.3 农村经营性建设用地使用权的作价入股 | 第19-20页 |
| 3.4 农村经营性建设用地使用权的消灭 | 第20-22页 |
| 4. 完善农村经营性建设用地使用权的配套制度 | 第22-26页 |
| 4.1 科学制定城乡土地利用规划 | 第22页 |
| 4.2 合理配置经营性农地的利益 | 第22-24页 |
| 4.3 健全失地农民的社会保障机制 | 第24-25页 |
| 4.4 构建统一的建设用地使用权市场 | 第25-26页 |
| 5. 结语 | 第26-27页 |
| 参考文献 | 第27-29页 |
| 致谢 | 第29-30页 |