| 中文摘要 | 第11-13页 |
| ABSTRACT | 第13-14页 |
| 第一章 绪论 | 第15-22页 |
| 1.1 研究背景与意义 | 第15-16页 |
| 1.1.1 研究背景 | 第15-16页 |
| 1.1.2 研究意义 | 第16页 |
| 1.2 研究综述 | 第16-20页 |
| 1.2.1 国外研究综述 | 第16-18页 |
| 1.2.2 国内研究综述 | 第18-20页 |
| 1.3 研究思路与方法 | 第20-21页 |
| 1.3.1 研究思路 | 第20页 |
| 1.3.2 研究方法 | 第20-21页 |
| 1.4 创新与不足 | 第21-22页 |
| 1.4.1 创新之处 | 第21页 |
| 1.4.2 不足之处 | 第21-22页 |
| 第二章 地方政府投融资平台概述 | 第22-29页 |
| 2.1 概念与分类 | 第22-23页 |
| 2.1.1 概念 | 第22页 |
| 2.1.2 分类 | 第22-23页 |
| 2.2 主要特征 | 第23-25页 |
| 2.2.1 源于并服务于政府 | 第23-24页 |
| 2.2.2 以城市开发建设为核心 | 第24页 |
| 2.2.3 属公共财政领域并带有政策性金融属性 | 第24页 |
| 2.2.4 延续性具有不确定性 | 第24-25页 |
| 2.3 发展历程 | 第25-27页 |
| 2.3.1 萌芽起步阶段(20世纪80年代-1994年) | 第25页 |
| 2.3.2 创建探索阶段(1994-1997年) | 第25页 |
| 2.3.3 推广发展阶段(1997-2008年) | 第25-26页 |
| 2.3.4 加速扩张阶段(2008-2010年) | 第26页 |
| 2.3.5 调整转型阶段(2010年至今) | 第26-27页 |
| 2.4 政府投融资理论基础 | 第27-29页 |
| 2.4.1 公共物品理论 | 第27页 |
| 2.4.2 市场失灵理论 | 第27-28页 |
| 2.4.3 财政分权理论 | 第28-29页 |
| 第三章 地方政府投融资平台发展现状 | 第29-34页 |
| 3.1 地方政府投融资政策环境 | 第29-30页 |
| 3.1.1 新《预算法》出台 | 第29页 |
| 3.1.2 关于加强地方政府性债务管理的文件出台 | 第29-30页 |
| 3.1.3 国资国企改革方案出台 | 第30页 |
| 3.2 各类地方政府投融资平台运转情况 | 第30-31页 |
| 3.2.1 贷款工具 | 第30页 |
| 3.2.2 平衡运转 | 第30页 |
| 3.2.3 具有造血功能 | 第30-31页 |
| 3.2.4 多元化经营 | 第31页 |
| 3.3 A市城投公司概述 | 第31-34页 |
| 3.3.1 基本情况 | 第31页 |
| 3.3.2 发展历程 | 第31-32页 |
| 3.3.3 总体评价 | 第32-34页 |
| 第四章 地方政府投融资平台存在的问题 | 第34-38页 |
| 4.1 职能定位界限模糊 | 第34-35页 |
| 4.1.1 无法充分行使全部职能 | 第34-35页 |
| 4.1.2 项目偿债机制和移交机制还未建立 | 第35页 |
| 4.1.3 法人治理结构不健全 | 第35页 |
| 4.2 偿债能力较弱 | 第35-36页 |
| 4.2.1 债务偿还来源不稳定 | 第35-36页 |
| 4.2.2 资产质量不高 | 第36页 |
| 4.3 市场化程度与产业培育能力不足 | 第36-37页 |
| 4.3.1 市场化程度低 | 第36页 |
| 4.3.2 产业培育能力弱 | 第36-37页 |
| 4.4 企业内部管理建设有待加强 | 第37-38页 |
| 4.4.1 经营管理能力不强 | 第37页 |
| 4.4.2 内部运行及员工建设滞后 | 第37-38页 |
| 第五章 地方政府投融资平台的转型发展 | 第38-46页 |
| 5.1 转型发展的必要性与紧迫性 | 第38-39页 |
| 5.1.1 新型城镇化迫使融资平台转型变革 | 第38页 |
| 5.1.2 经营模式制约融资平台发展使得转型成为必然 | 第38-39页 |
| 5.1.3 急剧变化的政策环境倒逼融资平台转型 | 第39页 |
| 5.1.4 深化改革发展和激发内在潜力的迫切要求 | 第39页 |
| 5.2 转型思路和方向 | 第39-40页 |
| 5.2.1 市场化发展方向 | 第39-40页 |
| 5.2.2 实体化发展方向 | 第40页 |
| 5.2.3 规范化发展方向 | 第40页 |
| 5.2.4 多元化发展方向 | 第40页 |
| 5.3 A市城投公司转型发展实践 | 第40-46页 |
| 5.3.1 定位转型:实体化 | 第41-42页 |
| 5.3.2 动力转型:市场化 | 第42-44页 |
| 5.3.3 管理转型:制度化 | 第44-46页 |
| 第六章 地方政府投融资平台转型发展建议 | 第46-56页 |
| 6.1 围绕"城市"重构城投定位 | 第46-48页 |
| 6.1.1 建立新型城市建设机制 | 第46-47页 |
| 6.1.2 重组整合平台资源 | 第47页 |
| 6.1.3 构建市区协同体系 | 第47-48页 |
| 6.2 围绕"产业"实现业务转型 | 第48-53页 |
| 6.2.1 城市公共服务领域 | 第48-50页 |
| 6.2.2 城市资源经营领域 | 第50-51页 |
| 6.2.3 新兴市场化领域 | 第51-53页 |
| 6.3 围绕"组织"加快自身变革 | 第53-56页 |
| 6.3.1 坚持以效益为导向 | 第53-54页 |
| 6.3.2 强化公司整体素质 | 第54页 |
| 6.3.3 推进工作规范化、制度化建设 | 第54页 |
| 6.3.4 高度重视员工队伍建设 | 第54-56页 |
| 参考文献 | 第56-58页 |
| 致谢 | 第58-59页 |
| 附件 | 第59页 |