| 内容摘要 | 第1-3页 |
| Abstract | 第3-6页 |
| 引言 | 第6-11页 |
| 第一章 负面清单管理实施前行政审批制度改革历程回顾及存在问题 | 第11-14页 |
| 一、实施负面清单管理前行政审批制度改革历程回顾 | 第11-12页 |
| （一）行政审批制度改革试点 | 第11页 |
| （二）行政审批制度改革全面启动 | 第11页 |
| （三）行政审批制度改革的深化 | 第11-12页 |
| 二、实施负面清单管理前行政审批制度改革存在的问题 | 第12-14页 |
| （一）清理工作难度增大 | 第12页 |
| （二）随意设置行政审批 | 第12页 |
| （三）变相审批现象屡禁不止 | 第12页 |
| （四）事后监管能力有待提升 | 第12页 |
| （五）相关配套措施改革不足 | 第12-14页 |
| 第二章 实施负面清单管理以来行政审批制度改革的进展及问题 | 第14-25页 |
| 第一节 实施负面清单管理以来行政审批制度改革的进展 | 第14-19页 |
| 一、行政审批制度改革停滞不前的情形得到改变 | 第14-15页 |
| 二、给予市场主体更广泛自由以激发其潜在活力 | 第15-16页 |
| 三、明确政府和市场界限以释放市场活力 | 第16页 |
| 四、有效地限制和规范审批权 | 第16-17页 |
| 五、政府的行政行为更加公开透明 | 第17页 |
| 六、政府职能转变向到位方向迈进 | 第17-18页 |
| 七、加速廉洁政府建设 | 第18-19页 |
| 八、推动法治政府建设 | 第19页 |
| 第二节 实施负面清单管理以来行政审批制度改革存在的问题 | 第19-23页 |
| 一、负面清单审批事项过多 | 第19-20页 |
| 二、负面清单透明度不够 | 第20-21页 |
| 三、对新兴产业的保护问题 | 第21页 |
| 四、市场监管面临“法无禁止皆可为”挑战 | 第21-22页 |
| 五、政府监管面临多重问题 | 第22-23页 |
| 第三节 行政审批制度改革存在问题的原因分析 | 第23-25页 |
| 一、法律层面原因分析 | 第23页 |
| 二、观念层面原因分析 | 第23-25页 |
| 第三章 围绕负面清单管理深化行政审批制度改革 | 第25-33页 |
| 第一节 压缩负面清单要遏制官僚机构和既得利益集团 | 第25-26页 |
| 一、官僚机构和既得利益集团阻碍负面清单压缩 | 第25页 |
| 二、如何遏制官僚机构和既得利益集团 | 第25-26页 |
| 第二节 合理设置负面清单 | 第26-27页 |
| 一、负面清单在内容上要全面合理地设置 | 第26页 |
| 二、负面清单的设置须有法律依据 | 第26页 |
| 三、负面清单在设置程序上要公开、科学和民主 | 第26-27页 |
| 第三节 通过负面清单保护新兴产业要谨慎 | 第27-28页 |
| 一、能不能增加负面清单内容 | 第27页 |
| 二、该不该增加负面清单内容 | 第27页 |
| 三、如何保证负面清单的严肃性 | 第27-28页 |
| 第四节 健全行政审批相关法律及制度 | 第28-30页 |
| 一、健全行政审批的法律规范 | 第28页 |
| 二、健全备案制 | 第28-29页 |
| 三、实行职权法定 | 第29-30页 |
| 第五节 加强社会中介组织建设 | 第30页 |
| 一、中介组织的作用 | 第30页 |
| 二、我国中介组织的问题 | 第30页 |
| 三、加强中介组织建设 | 第30页 |
| 第六节 促进市场监管现代化 | 第30-33页 |
| 一、要发挥市场监管体系的作用 | 第31页 |
| 二、要加强社会共治网络建设 | 第31页 |
| 三、要着重完善政府监管的体制机制 | 第31-33页 |
| 结束语 | 第33-34页 |
| 参考文献 | 第34-36页 |
| 致谢 | 第36-37页 |
