| 中文摘要 | 第1-4页 |
| Abstract | 第4-9页 |
| 引言 | 第9-17页 |
| （一） 研究背景及意义 | 第9-11页 |
| 1. 研究背景 | 第9-10页 |
| 2. 研究意义 | 第10-11页 |
| （二） 国内外研究现状 | 第11-13页 |
| 1. 国内研究现状 | 第11-12页 |
| 2. 国外研究现状 | 第12-13页 |
| （三） 研究目标和主要内容 | 第13-14页 |
| （四） 研究方法及创新与不足之处 | 第14-17页 |
| 1. 研究方法 | 第14-15页 |
| 2. 创新之处 | 第15页 |
| 3. 不足之处 | 第15-17页 |
| 一、 基本公共服务均等化概述 | 第17-20页 |
| （一） 基本公共服务均等化的内涵 | 第17页 |
| （二） 基本公共服务均等化的理论基础 | 第17-20页 |
| 1. 公共产品理论 | 第17-18页 |
| 2. 帕累托最优理论 | 第18-19页 |
| 3. 补偿理论 | 第19页 |
| 4. 罗尔斯的正义理论 | 第19-20页 |
| 二、 吉林省生态县基本公共服务均等化现状及存在的问题 | 第20-32页 |
| （一） 生态县界定 | 第20-22页 |
| 1. 国家主体功能区的分类 | 第20页 |
| 2. 吉林省生态县的划分 | 第20-22页 |
| （二） 吉林省生态县基本公共服务均等化现状分析 | 第22-29页 |
| 1. 吉林省生态县概况 | 第22-25页 |
| 2. 吉林省生态县基本公共服务均等化水平分析 | 第25-29页 |
| （三） 吉林省生态县基本公共服务均等化存在的问题 | 第29-32页 |
| 1. 生态县地区间经济发展水平存在差异 | 第30页 |
| 2. 省以下财政转移支付制度不完善 | 第30页 |
| 3. 基本公共服务供给总量不足 | 第30-31页 |
| 4. 吉林省政府绩效评估机制不科学 | 第31-32页 |
| 三、 吉林省生态县基本公共服务均等化综合评价分析 | 第32-42页 |
| （一） 评价指标选取的原则 | 第32页 |
| 1. 科学性 | 第32页 |
| 2. 重要性 | 第32页 |
| 3. 可操作性 | 第32页 |
| （二） 构建评价指标体系 | 第32-33页 |
| （三） 收集数据，确定指标权重 | 第33页 |
| （四） 将数据无量纲化处理 | 第33-34页 |
| （五） 建立评价模型 | 第34页 |
| （六） 实证分析 | 第34-42页 |
| 1. 吉林省生态县基本公共服务均等化指数分析 | 第34-39页 |
| 2. 吉林省生态县基本公共服务均等化项目差异分析 | 第39-42页 |
| 四、 国内外生态县基本公共服务均等化经验借鉴 | 第42-47页 |
| （一） 国内生态县基本公共服务均等化经验借鉴 | 第42-43页 |
| 1. 重庆 | 第42-43页 |
| 2. 广西 | 第43页 |
| （二） 国外生态功能区基本公共服务均等化经验借鉴 | 第43-45页 |
| 1. 德国 | 第43-44页 |
| 2. 日本 | 第44-45页 |
| （三） 借鉴与启示 | 第45-47页 |
| 1. 合理划分各级政府事权，确定政府收入 | 第45页 |
| 2. 建立完善的财政转移支付制度 | 第45-46页 |
| 3. 建立健全财政法制体系 | 第46-47页 |
| 五、 促进吉林省生态县基本公共服务均等化的财政政策建议 | 第47-52页 |
| （一） 合理划分吉林省内各级政府间财权与事权 | 第47-48页 |
| （二） 建立完善的吉林省省级以下财政转移支付制度 | 第48-50页 |
| 1. 适度引入横向转移支付制度 | 第48页 |
| 2. 进一步优化转移支付结构 | 第48-49页 |
| 3. 规范专项资金设置，建立省级生态环境补偿机制 | 第49页 |
| 4. 加强转移支付监督机制 | 第49-50页 |
| （三） 完善吉林省生态县基本公共服务供给机制 | 第50-51页 |
| 1. 优化财政支出结构 | 第50页 |
| 2. 加大基本公共服务财政投入力度 | 第50页 |
| 3. 拓宽基本公共服务供给渠道 | 第50-51页 |
| （四） 完善吉林省基本公共服务均等化绩效评估机制 | 第51-52页 |
| 结论 | 第52-53页 |
| 参考文献 | 第53-55页 |
| 后记 | 第55页 |