| 摘要 | 第1-4页 |
| ABSTRACT | 第4-7页 |
| 第一章 绪论 | 第7-12页 |
| 一、 研究缘起及研究意义 | 第7-8页 |
| （一） 研究缘起 | 第7-8页 |
| （二） 研究意义 | 第8页 |
| 二、 文献综述 | 第8-12页 |
| （一） 研究现状 | 第8-9页 |
| （二） 对社会抚养费的性质之争 | 第9-10页 |
| （三） 研究方法 | 第10-12页 |
| 第二章 社会抚养费概况 | 第12-14页 |
| 一、 社会抚养费的定义 | 第12页 |
| 二、 社会抚养费的历史渊源 | 第12-13页 |
| 三、 社会抚养费的征缴现状 | 第13-14页 |
| 第三章 各省社会抚养费征缴政策分析 | 第14-21页 |
| 一、 各省区社会抚养费征缴政策对比分析 | 第14-17页 |
| （一） 各省区社会抚养费征缴政策名称及颁布时间 | 第14页 |
| （二） 社会抚养费的征缴主体 | 第14-15页 |
| （三） 社会抚养费的征缴对象 | 第15页 |
| （四） 社会抚养费征缴标准的表现形式 | 第15-16页 |
| （五） 社会抚养费的征缴程序及征缴方式 | 第16-17页 |
| （六） 社会抚养费征缴的保障手段 | 第17页 |
| （七） 社会抚养费的用途 | 第17页 |
| 二、 社会抚养费征缴存在的问题 | 第17-21页 |
| （一） 实际征缴数额较大，但是社会抚养费流向不明 | 第18页 |
| （二） 计划外生育人口数难掌握，部分省区存在少报、漏报的现象 | 第18页 |
| （三） 社会抚养费的征缴缺乏有效的保障途径，征缴到位率较低 | 第18页 |
| （四） 社会抚养费征缴的自由裁量权过大，各地征缴标准差异较大 | 第18-21页 |
| 第四章 从张艺谋案看社会抚养费自由裁量权存在的问题及其影响 | 第21-24页 |
| 一、 张艺谋案始末 | 第21-22页 |
| 二、 我国社会抚养费自由裁量权存在的问题及其影响 | 第22-24页 |
| （一） 各省规定较混乱，不利于树立社会抚养费征缴的权威性 | 第22页 |
| （二） 自由裁量空间较大，给被征缴人留下了寻租的可能 | 第22-23页 |
| （三） 缺乏对自由裁量权的评价体系和规范机制 | 第23页 |
| （四） 征缴标准省际差异较大，导致违法生育的省际流动 | 第23页 |
| （五） 征缴部门调查取证环节的自由裁量权过大 | 第23-24页 |
| 第五章 规范社会抚养费征缴的自由裁量权的建议 | 第24-27页 |
| 一、 细化社会抚养费的征缴机制，使社会抚养费的自由裁量权处在可控范围之内 | 第24-25页 |
| 二、 细化社会抚养费征缴的管辖范围，避免迟到的“正义” | 第25页 |
| 三、 完善社会抚养费的调查取证以及证据的备案制度 | 第25页 |
| 四、 制定社会抚养费的征缴考评机制 | 第25-26页 |
| 五、 完善对社会抚养费征缴的自由裁量权的监督机制 | 第26-27页 |
| 结语 | 第27-28页 |
| 参考文献 | 第28-30页 |
| 致谢 | 第30页 |
