| 摘要 | 第3-4页 |
| abstract | 第4页 |
| 第1章 绪论 | 第8-15页 |
| 1.1 研究背景 | 第8页 |
| 1.2 研究目的和意义 | 第8-9页 |
| 1.2.1 研究目的 | 第8-9页 |
| 1.2.2 研究意义 | 第9页 |
| 1.3 新型城镇化与公共服务能力理论综述 | 第9-13页 |
| 1.3.1 城镇化的相关研究 | 第9-11页 |
| 1.3.2 新型城镇化的概念与特征 | 第11页 |
| 1.3.3 公共服务能力的概念与分类 | 第11-13页 |
| 1.3.4 新型城镇化与政府公共服务能力的相互影响 | 第13页 |
| 1.4 研究方法 | 第13-14页 |
| 1.4.1 文献研究法 | 第13页 |
| 1.4.2 理论分析法 | 第13-14页 |
| 1.4.3 案例分析法 | 第14页 |
| 1.5 可能的创新点 | 第14-15页 |
| 第2章 我国新型城镇化与公共服务能力现状分析 | 第15-23页 |
| 2.1 我国新型城镇化现状分析 | 第15-18页 |
| 2.1.1 我国新型城镇化的成就 | 第15-16页 |
| 2.1.2 我国新型城镇化过程中存在的问题 | 第16-18页 |
| 2.2 我国地方政府公共服务现状分析 | 第18-19页 |
| 2.3 新型城镇化对于地方政府公共服务提出的新要求 | 第19-21页 |
| 2.3.1 地方政府公共服务理念应适应新型城镇化的发展 | 第19页 |
| 2.3.2 地方政府行政人员的整体行政能力水平应适应城新型镇化的发展 | 第19-20页 |
| 2.3.3 地方政府公共服务供给的规划应适应新型城镇化的发展 | 第20页 |
| 2.3.4 地方政府公共服务领域的投入应适应新型城镇化的发展 | 第20-21页 |
| 2.4 新型城镇化进程中地方政府公共服务能力存在的问题 | 第21-23页 |
| 2.4.1 就业服务和基本社会保障等民生性服务能力不足 | 第21页 |
| 2.4.2 教育、医疗、文化等公共事业性服务能力不足 | 第21-22页 |
| 2.4.3 环境保护、基础设施建设等公益性基础服务能力不足 | 第22页 |
| 2.4.4 生产安全、消费安全等公共安全性服务能力不足 | 第22-23页 |
| 第3章 新型城镇化中地方政府公共服务能力不足的原因分析 | 第23-29页 |
| 3.1 财政问题:地方政府财政投入有限,公共服务供给不足 | 第23-24页 |
| 3.1.1 地方事权大于财权,财力不足 | 第23页 |
| 3.1.2 “建设财政”的制度使得地方财政在公共服务领域的支出偏少 | 第23-24页 |
| 3.2 机制问题:地方政府公共服务供给机制不健全 | 第24-28页 |
| 3.2.1 公共服务决策机制不健全 | 第25-26页 |
| 3.2.2 地方公共服务供给的有效竞争机制缺乏 | 第26-27页 |
| 3.2.3 地方公共服务监督问责机制不完善 | 第27-28页 |
| 3.3 理念问题:城镇化进程中地方政府公共服务理念的偏差 | 第28-29页 |
| 第4章 国内外政府公共服务案例研究 | 第29-38页 |
| 4.1 国内地方政府公共服务成功经验 | 第29-33页 |
| 4.1.1 山西省大同市:推进“互联网+公共服务” | 第29-30页 |
| 4.1.2 江苏省无锡市政府:向市场购买公共服务 | 第30-31页 |
| 4.1.3 山东省济南市:社区建设多主体合作 | 第31-33页 |
| 4.2 西方发达国家公共服务的经验教训 | 第33-35页 |
| 4.2.1 英国和北欧国家:强调公平性原则的公共服务供应 | 第33页 |
| 4.2.2 德国、日本:以人为本,多方参与 | 第33-34页 |
| 4.2.3 美国、法国:以市场化运作为主导 | 第34页 |
| 4.2.4 新加坡、俄罗斯:政府主导,标准化供应 | 第34-35页 |
| 4.3 国内外公共服务的经验总结及借鉴 | 第35-38页 |
| 4.3.1 完善法规制度是提升服务的前提条件 | 第35页 |
| 4.3.2 财政支持有力是高效优质的根本保证 | 第35页 |
| 4.3.3 多元主体参与是时代发展的必然要求 | 第35-36页 |
| 4.3.4 创新供应方式是提升能力的重要手段 | 第36页 |
| 4.3.5 公共服务均等化是新型城镇化的促进剂 | 第36-38页 |
| 第5章 提升我国新型城镇化进程中地方政府公共服务能力的对策 | 第38-45页 |
| 5.1 转变传统思维、树立服务理念 | 第38-39页 |
| 5.1.1 结合服务型政府建设转变政府传统管理思维 | 第38页 |
| 5.1.2 建立以服务人民为核心的政绩评价体系 | 第38-39页 |
| 5.2 健全财力保障机制,提升财政扶持效率 | 第39-40页 |
| 5.2.1 加快建立现代财政制度 | 第39页 |
| 5.2.2 转变地方政府财政支出结构 | 第39-40页 |
| 5.2.3 健全政府财政转移支付制度 | 第40页 |
| 5.3 重塑公共服务生产供应体系,适应新型城镇化发展需要 | 第40-43页 |
| 5.3.1 捋顺公共服务产品生产和服务供应关系,明确政府职能定位 | 第40-41页 |
| 5.3.2 引入多元主体,通过市场竞争提高公共服务效率 | 第41页 |
| 5.3.3 进一步完善公共服务的监督机制 | 第41-43页 |
| 5.3.4 建立新型公共服务评估机制 | 第43页 |
| 5.4 健全法制保障,促进基本公共服务均等化 | 第43-45页 |
| 5.4.1 健全法制是依法发展公共服务的根本保证 | 第43-44页 |
| 5.4.2 以基本公共服务均等化提升新型城镇化质量 | 第44-45页 |
| 致谢 | 第45-46页 |
| 参考文献 | 第46-48页 |
