| 摘要 | 第1-6页 |
| Abstract | 第6-9页 |
| 第一章 绪论 | 第9-11页 |
| 第二章 公益诉讼概述 | 第11-14页 |
| 一、 公益诉讼的概念 | 第11页 |
| 二、 公益诉讼的特点 | 第11-14页 |
| 1、 公益诉讼原告具有不特定性 | 第11-12页 |
| 2、 公益诉讼请求具有公益性 | 第12页 |
| 3、 公益诉讼效力具有扩张性 | 第12-13页 |
| 4、 公益诉讼救济具有预防性 | 第13-14页 |
| 第三章 我国民事公益诉讼的主体和范围 | 第14-18页 |
| 一、 民事公益诉讼的主体 | 第14-16页 |
| （一）法律规定的机关 | 第14-15页 |
| （二）法律规定的有关组织 | 第15-16页 |
| （三）公民个人没有主体资格 | 第16页 |
| 二、 民事公益诉讼的范围 | 第16-18页 |
| （一）公共利益的概念 | 第16-17页 |
| （二）公共利益的特征 | 第17-18页 |
| 第四章 检察机关提起民事公益诉讼的合理性、合法性及必要性 | 第18-27页 |
| 一、 检察机关提起民事公益诉讼的合理性 | 第18-22页 |
| （一）国外检察机关提起公益诉讼制度借鉴 | 第18-19页 |
| （二）检察机关提起公益诉讼的理论基础 | 第19-21页 |
| （三）检察机关提起公益诉讼是其职能需要 | 第21页 |
| （四）检察机关提起公益诉讼的有益实践 | 第21-22页 |
| 二、 检察机关提起民事公益诉讼的合法性 | 第22-23页 |
| （一）一般法律规定 | 第22-23页 |
| （二）特别法律规定 | 第23页 |
| 三、 检察机关提起民事公益诉讼的必要性 | 第23-24页 |
| （一）维护社会公益的需要 | 第23页 |
| （二）实现社会公平的需要 | 第23-24页 |
| （三）完善诉讼制度的需要 | 第24页 |
| 四、 检察机关提起民事公益诉讼遇到的难题 | 第24-27页 |
| （一）法律依据不足 | 第24-25页 |
| （二）传统诉权理论和当事人理论的制约 | 第25页 |
| （三）检察机关在公益诉讼中的双重身份问题 | 第25-27页 |
| 第五章 检察机关提起民事公益诉讼的制度完善 | 第27-44页 |
| 一、 检察机关提起公益诉讼的法律地位 | 第27-30页 |
| （一）检察机关提起公益诉讼法律地位的学说 | 第27-28页 |
| （二）检察机关提起民事公益诉讼的合理定位 | 第28-29页 |
| （三）检察机关出庭人员在民事公益诉讼中的称谓 | 第29-30页 |
| 二、 检察机关提起民事公益诉讼的范围 | 第30-32页 |
| （一）对公益诉讼范围的一般认识 | 第30页 |
| （二）有关法律规定的解释 | 第30-31页 |
| （三）检察机关提起民事公益诉讼的范围 | 第31-32页 |
| 三、 检察机关提起民事公益诉讼的原则 | 第32-33页 |
| （一）公益原则 | 第32-33页 |
| （二）最后救济原则 | 第33页 |
| （三）私益诉讼优于公益诉讼原则 | 第33页 |
| 四、 检察机关提起民事公益诉讼的方式 | 第33-37页 |
| （一）检察机关提起民事公益诉讼方式 | 第33-35页 |
| （二）公益诉权冲突问题解决 | 第35-37页 |
| 五、 检察机关提起民事公益诉讼案件来源 | 第37-38页 |
| 六、 检察机关提起民事公益诉讼的受理和审查 | 第38-39页 |
| 七、 民事公益诉讼的审判程序 | 第39-40页 |
| （一）起诉 | 第39页 |
| （二）出庭 | 第39-40页 |
| （三）审理 | 第40页 |
| 八、 民事公益诉讼中的举证责任 | 第40-41页 |
| （一）举证责任的确立应当考虑的问题 | 第40-41页 |
| （二）民事公益诉讼的举证责任 | 第41页 |
| （三）民事公益诉讼举证责任的具体内容 | 第41页 |
| 九、 有关诉讼权利 | 第41-43页 |
| （一）调查取证权 | 第41-42页 |
| （二）提请抗诉权 | 第42页 |
| （三）反诉 | 第42页 |
| （四）调解 | 第42-43页 |
| （五）撤诉权 | 第43页 |
| 十、 民事公益诉讼费用及后果承担 | 第43-44页 |
| （一）诉讼费用的承担 | 第43页 |
| （二）诉讼后果的承担 | 第43-44页 |
| 结论 | 第44-45页 |
| 参考文献 | 第45-48页 |
| 致谢 | 第48-49页 |
| 附件 | 第49页 |