| 中文摘要 | 第1-8页 |
| 英文摘要 | 第8-10页 |
| 前言 | 第10-11页 |
| 第一部分： 与农地制度有关的两个基本理论及其指导意义 | 第11-14页 |
| 1 马克思主义地租、地价理论及其指导意义 | 第11-12页 |
| 2 新制度经济学现代产权理论及其指导意义 | 第12-14页 |
| 第二部分： 对我国现行农地制度的思考与再认识 | 第14-17页 |
| 1 农地家庭承包制的确立与发展 | 第14页 |
| 2 现行农地制度的缺陷与出路 | 第14-17页 |
| 2．1 现行农地制度的缺陷 | 第14-15页 |
| 2．2 对现行农地制度的再认识 | 第15页 |
| 2．3 市场经济条件下我国农地制度改革与创新的总体构想 | 第15-17页 |
| 第三部分： 市场经济条件下农地使用与管理制度的改革与创新 | 第17-35页 |
| 一、 市场经济条件下农地制度改革与创新的目标模式 | 第17-19页 |
| 1 土地资源配置市场化是我国农村市场经济发展的根本要求 | 第17-18页 |
| 2 家庭承包租赁制：适应市场经济发展要求的农地使用制度创新模式 | 第18-19页 |
| 二、 市场经济条件下新型农村土地制度的构建 | 第19-35页 |
| （一） 巩固和完善现行的农地集体所有制 | 第19-23页 |
| 1 农地集体所有制是我国现阶段农地所有制的现实选择 | 第19-20页 |
| 2 进一步巩固和完善农地集体所有制 | 第20-23页 |
| 2．1 明确农村集体土地所有权代表及其组织形式 | 第20-21页 |
| 2．2 明确界定集体所有权的内容及其行使形式 | 第21-22页 |
| 2．3 加强和规范集体农地的资产化管理 | 第22-23页 |
| （二） 建立健全农地家庭承包租赁制 | 第23-29页 |
| 1 稳定和完善农村土地经营使用权，促进土地使用权商品化 | 第23-25页 |
| 1．1 赋予农民更长久而有保障的土地经营使用权，树立长期经营的观念 | 第23-24页 |
| 1．2 进一步完善农村土地的产权结构，将农地使用权独立化为使用者的产权 | 第24-25页 |
| 2 改革与完善农村土地配置与分配机制，建立健全农地流转机制 | 第25-29页 |
| 2．1 大力培育农村土地市场，完善土地市场运行机制 | 第25-26页 |
| 2．2 改革现行农地租税费制度，完善土地收益分配机制 | 第26-27页 |
| 2．3 建立健全农地流转机制，促进农业适度规模经营和农业现代化 | 第27-29页 |
| （三） 探索和建立规范的非耕地使用制度，促进非耕地资源有效流转与开发 | 第29-31页 |
| 1 明晰非耕地资源的产权，切实保护广大农户的利益 | 第29-30页 |
| 2 完善土地出让方式和程序，改进流转开发的监督与管理工作 | 第30页 |
| 3 建立健全流转管理机制，促进非耕地资源的流转与开发利用 | 第30-31页 |
| （四） 研究建立适宜社会经济可持续发展的农地保护与管理制度 | 第31-35页 |
| 1 加强农地立法和执法，巩固和保证农地制度的有效性和权威性 | 第31-32页 |
| 1．1 加强农地立法，建立健全农村土地法律、法规体系 | 第31-32页 |
| 1．2 加大执法力度，加强农地执法监督 | 第32页 |
| 2 建立健全农地保护机制，确保农业和其它产业持续、稳定、协调发展 | 第32-35页 |
| 2．1 建立健全基本农田保护制度 | 第32-33页 |
| 2．2 建立健全农地转为非农用地制度 | 第33页 |
| 2．3 建立健全农村非农用地保护机制 | 第33-35页 |
| 第四部分、 农地使用与管理制度改革的外部配套改革措施 | 第35-38页 |
| 1 改革和完善农村的社会保障等制度体系，改善土地承包经营的外部环境 | 第35页 |
| 2 改善政府对农业的宏观调控与保护，优化农业生产、经营的宏观环境 | 第35-36页 |
| 3 深化科研、教育与推广体制改革，为我国农业的第二次飞跃提供切实的科技保障 | 第36页 |
| 4 调整和优化农村经济结构，提高我国农业和农村经济的整体素质和效益 | 第36页 |
| 5 加强农业资源的广度开发和深度利用，优化农村劳动力转移的宏观环境 | 第36-37页 |
| 6 加快农村小城镇建设和二、三产业的发展，促进农地制度改革的深化与创新 | 第37-38页 |
| 参考文献 | 第38-40页 |
| 致谢 | 第40页 |
