论我国行政指导制度的完善
| 摘要 | 第1-6页 |
| ABSTRACT | 第6-9页 |
| 引言 | 第9-10页 |
| 第1章 行政指导概述 | 第10-16页 |
| ·行政指导的起源与发展 | 第10-12页 |
| ·行政指导的含义 | 第12-14页 |
| ·行政指导的原则 | 第14-15页 |
| ·行政指导的方法 | 第15-16页 |
| 第2章 行政指导的功能 | 第16-22页 |
| ·行政指导的有益功能 | 第16-20页 |
| ·柔性的管理功能 | 第16-17页 |
| ·灵活的弥补功能 | 第17-18页 |
| ·平衡、协调功能 | 第18-19页 |
| ·助成、促进功能 | 第19页 |
| ·预防、抑制功能 | 第19-20页 |
| ·促进服务型政府的建立 | 第20页 |
| ·行政指导的功能性缺陷 | 第20-22页 |
| ·行为不够透明 | 第20-21页 |
| ·救济缺乏力度 | 第21页 |
| ·保护本位利益 | 第21页 |
| ·责任不甚明确 | 第21-22页 |
| 第3章 行政指导在我国的实施现状 | 第22-33页 |
| ·我国实行行政指导的法律依据 | 第22-23页 |
| ·我国实施行政指导的现实原因 | 第23-25页 |
| ·基础性原因 | 第23页 |
| ·功能性原因 | 第23-25页 |
| ·我国行政指导存在的问题 | 第25-30页 |
| ·行政指导立法滞后 | 第25-26页 |
| ·行政指导不作为 | 第26-27页 |
| ·行政指导缺乏透明度 | 第27页 |
| ·行政指导异化 | 第27-28页 |
| ·行政指导内容违法 | 第28页 |
| ·行政指导决策不科学 | 第28-29页 |
| ·行政指导缺乏民主参与 | 第29页 |
| ·行政指导的救济机制不完善 | 第29-30页 |
| ·当前我国行政指导存在问题的原因剖析 | 第30-33页 |
| ·生产力水平低下 | 第30-31页 |
| ·行政指导理论研究薄弱 | 第31页 |
| ·传统行政干预模式的影响 | 第31页 |
| ·传统权力文化观念的束缚 | 第31-32页 |
| ·行政工作人员素质不高 | 第32-33页 |
| 第4章 完善我国行政指导制度的个人建议 | 第33-41页 |
| ·培育现代行政意识,实现观念转变 | 第33页 |
| ·采取配套措施,提高运作成效 | 第33页 |
| ·加快行政指导立法进程,完善法律规范 | 第33-34页 |
| ·适时制定行政指导行为法 | 第33-34页 |
| ·制定和完善配套、相关的法律规范 | 第34页 |
| ·加强基础工作,注重制度创新 | 第34-36页 |
| ·完善行政指导行为的救济 | 第36-41页 |
| 结论 | 第41-42页 |
| 参考文献 | 第42-45页 |
| 致谢 | 第45页 |
