| 中文摘要 | 第1-4页 |
| ABSTRACT | 第4-12页 |
| 1 导论 | 第12-27页 |
| ·研究背景 | 第12-17页 |
| ·政府职能由微观管理向宏观调控转变 | 第12-13页 |
| ·多种所有制在经济社会发展中的影响和作用 | 第13-14页 |
| ·社会经济发展对林业需求的变化 | 第14-16页 |
| ·国家实施以生态建设为主的林业发展战略 | 第16-17页 |
| ·研究意义 | 第17-19页 |
| ·理论意义 | 第17-18页 |
| ·实践意义 | 第18-19页 |
| ·国内外研究现状 | 第19-23页 |
| ·国外研究现状 | 第19-21页 |
| ·国内研究现状 | 第21-23页 |
| ·研究目标与内容 | 第23-25页 |
| ·研究目标 | 第23-24页 |
| ·主要研究内容 | 第24页 |
| ·重点解决的问题 | 第24-25页 |
| ·研究方法和技术路线 | 第25-27页 |
| ·研究方法 | 第25页 |
| ·技术路线 | 第25-27页 |
| 2 林业分类经营的理论基础 | 第27-39页 |
| ·理论基础 | 第27-36页 |
| ·公共财政理论 | 第27-28页 |
| ·产权理论 | 第28-30页 |
| ·制度变迁理论 | 第30-31页 |
| ·资本经营理论 | 第31-32页 |
| ·土地利用理论 | 第32-33页 |
| ·可持续发展理论 | 第33-35页 |
| ·“看不见的手”原理 | 第35-36页 |
| ·林业分类经营的基本内涵 | 第36-39页 |
| ·林业分类经营的涵义 | 第36页 |
| ·林业分类经营的实质 | 第36-37页 |
| ·林业分类经营与森林分类经营的关系 | 第37-38页 |
| ·林业分类经营与森林多功能利用的关系 | 第38-39页 |
| 3 中国林业分类经营改革的实践探索 | 第39-53页 |
| ·中国林业分类经营改革的发展历程 | 第39-43页 |
| ·萌芽阶段 | 第39-40页 |
| ·从理论到实践阶段 | 第40-41页 |
| ·试点探索阶段 | 第41-42页 |
| ·全面推广阶段 | 第42-43页 |
| ·中国林业分类经营改革的特点 | 第43-44页 |
| ·坚持统筹兼顾，试点先行，稳步推进 | 第43页 |
| ·坚持政府主导，财政投入为主，吸引社会资金 | 第43页 |
| ·坚持方便管理，适当集中连片，合理划分林种 | 第43-44页 |
| ·倡导自愿性，尊重林业产权，注重维护群众利益 | 第44页 |
| ·坚持系统性，政策法规配套，强化管理监督 | 第44页 |
| ·中国林业分类经营改革的主要政策 | 第44-47页 |
| ·公益林划分政策 | 第44-45页 |
| ·森林生态效益补偿基金制度 | 第45-46页 |
| ·公益林经营管理政策 | 第46页 |
| ·商品林经营管理政策 | 第46-47页 |
| ·中国林业分类经营改革中存在的问题 | 第47-53页 |
| ·缺乏对分类经营主体的制度设计 | 第47-50页 |
| ·林业分类经营实践中重“分类”轻“经营” | 第50-51页 |
| ·重视政府投入，忽视经营机制建立 | 第51页 |
| ·森林生态补偿机制不完善 | 第51-52页 |
| ·林业产权激励机制尚未形成 | 第52-53页 |
| 4 林业分类经营的国际经验及启示 | 第53-65页 |
| ·分类经营实现了土地分工，获得了双重效益——新西兰 | 第54-56页 |
| ·分类经营提出的背景 | 第54页 |
| ·分类经营的实施情况 | 第54-55页 |
| ·分类经营政策调整与管理体制改革 | 第55-56页 |
| ·分类经营形成三类林的经营机制——美国 | 第56-58页 |
| ·森林类型及经营特点 | 第56-57页 |
| ·政策扶持 | 第57-58页 |
| ·分类经营实现了国家投资和私人投资的利益最大化——日本 | 第58-60页 |
| ·森林类型 | 第58-60页 |
| ·分类经营特点及政策扶持 | 第60页 |
| ·林地补助金制度推动了分类经营—英格兰 | 第60-62页 |
| ·主要内容 | 第60-61页 |
| ·突出特点 | 第61-62页 |
| ·对我国林业分类经营改革的启示 | 第62-65页 |
| ·林业分类经营是林业可持续发展的有效途径 | 第62页 |
| ·从国情林情出发实施林业分类经营 | 第62页 |
| ·分层次进行林业分类经营 | 第62-63页 |
| ·实行政企分离的管理体制 | 第63页 |
| ·生态林经营以政府投资为主 | 第63页 |
| ·培育不同的林业经营主体 | 第63页 |
| ·保护经营者合法权益 | 第63-65页 |
| 5 中国林业分类经营改革的地位和作用 | 第65-85页 |
| ·林业经营中存在的主要问题 | 第65-72页 |
| ·植树造林动员难 | 第66-67页 |
| ·资源保护难 | 第67页 |
| ·科技推广难 | 第67-68页 |
| ·产业发展难 | 第68-71页 |
| ·林农和林业职工增收难 | 第71-72页 |
| ·林业经营问题的根源分析 | 第72-79页 |
| ·林业经营管理仍以计划经济思想占主导 | 第72页 |
| ·森林经营处于粗放型经营发展模式 | 第72-75页 |
| ·土地分类利用没有实现效益最大化 | 第75页 |
| ·政府投资导向不明，未充分调动社会办林业的积极性 | 第75-77页 |
| ·两类林经营主体的经营机制不活 | 第77-79页 |
| ·林业分类经营改革的必要性 | 第79-82页 |
| ·满足社会对林业物质产品的需求 | 第79-80页 |
| ·满足社会对林业生态产品的需求 | 第80页 |
| ·适应中国经济体制改革和政府职能转变 | 第80-81页 |
| ·适应国家公共财政改革 | 第81页 |
| ·实现林业可持续发展 | 第81-82页 |
| ·林业分类经营改革的地位 | 第82-83页 |
| ·林业分类经营是林业发展的基础制度 | 第82页 |
| ·林业分类经营是可持续发展的核心手段 | 第82-83页 |
| ·林业分类经营是调动人的创造力的基础保障 | 第83页 |
| ·林业分类经营改革的作用 | 第83-85页 |
| ·有利于优化配置林业生产要素 | 第83页 |
| ·有利于政府和社会投资的区别使用 | 第83页 |
| ·有利于满足社会对林业的双重需求 | 第83-84页 |
| ·有利于实现林业三大效益的最大化 | 第84-85页 |
| 6 中国林业分类经营改革的路径设计 | 第85-109页 |
| ·林业分类经营改革的总体思路 | 第85-87页 |
| ·坚持科学发展观 | 第85-86页 |
| ·紧密结合社会主义新农村建设 | 第86页 |
| ·符合构建社会主义和谐社会的要求 | 第86-87页 |
| ·林业分类经营改革的基本原则 | 第87-89页 |
| ·有利于发挥林业经营主体的积极性 | 第87-88页 |
| ·有利于提高林地生产力 | 第88页 |
| ·有利于发挥森林主导功能最大化 | 第88页 |
| ·有利于林业可持续发展 | 第88-89页 |
| ·林业分类经营改革的基础——森林分类 | 第89-94页 |
| ·森林经营思想转变 | 第89-91页 |
| ·森林分类的依据 | 第91-92页 |
| ·森林分类的原则 | 第92-93页 |
| ·森林分类区划 | 第93-94页 |
| ·林业分类经营改革的关键——经营主体分类 | 第94-102页 |
| ·经营主体分类的目的 | 第94-95页 |
| ·经营主体分类的依据 | 第95-98页 |
| ·经营主体分类 | 第98-102页 |
| ·林业分类经营改革的重要组成部分——管理体制经营机制重建 | 第102-109页 |
| ·培育林业经营主体 | 第102-103页 |
| ·放活林地经营权 | 第103-104页 |
| ·实现森林资源资产化经营 | 第104-105页 |
| ·创新分类经营机制 | 第105-106页 |
| ·减轻林业税费负担 | 第106-107页 |
| ·实行林业资源分类管理制度 | 第107-108页 |
| ·积极推进非公有制林业发展 | 第108-109页 |
| 7 中国林业分类经营改革的保障机制 | 第109-117页 |
| ·推进林业产权制度改革 | 第109-110页 |
| ·加快国有林业企事业单位改革 | 第110-111页 |
| ·深化林业投融资体制改革 | 第111-112页 |
| ·完善森林生态效益补偿制度 | 第112-114页 |
| ·建立森林生态服务有偿使用制度 | 第114-115页 |
| ·实行林政资源分类管理制度改革 | 第115页 |
| ·推进社会化服务体系建设 | 第115-117页 |
| 8 实证分析 | 第117-143页 |
| ·国有民营主体的培育——伊春国有林经营管理体制改革 | 第117-123页 |
| ·改革背景 | 第119页 |
| ·主要做法 | 第119-121页 |
| ·改革的成效 | 第121-122页 |
| ·存在的主要问题 | 第122页 |
| ·启示 | 第122-123页 |
| ·民有民营主体的培育——福建集体林权制度改革 | 第123-131页 |
| ·历史必然性 | 第125-126页 |
| ·主要做法 | 第126-128页 |
| ·改革的成效 | 第128-130页 |
| ·启示 | 第130-131页 |
| ·建立多渠道生态补偿机制发展公益林——广东 | 第131-136页 |
| ·主要做法 | 第132-134页 |
| ·林业分类经营存在的主要问题 | 第134-135页 |
| ·启示 | 第135-136页 |
| ·多种非公有制主体经营商品林——广西 | 第136-140页 |
| ·速丰林建设基本情况 | 第137页 |
| ·发展速丰林的主要做法 | 第137-140页 |
| ·存在的主要问题 | 第140页 |
| ·启示 | 第140页 |
| ·小结 | 第140-143页 |
| ·继续深化林权制度改革，培育多元化经营主体 | 第141页 |
| ·逐步建立和完善生态补偿制度 | 第141-142页 |
| ·调整和改革不适应商品林发展的政策 | 第142-143页 |
| 9 结论与展望 | 第143-149页 |
| ·结论 | 第143-147页 |
| ·在我国土地资源有限的情况下，协调经济和生态功能，必须实施林业分类经营 | 第143页 |
| ·实施林业分类经营改革是转变林业发展模式的必然选择 | 第143-144页 |
| ·林业分类经营的本质要求是围绕经营主体进行制度创新 | 第144页 |
| ·实施分类经营是实现林业经营效益最大化的产权制度安排 | 第144-145页 |
| ·生态公益林的非排他性和非竞争性，决定了生态公益林经营难以从市场上获得资本优化资源配置，必须依靠公共财政支持 | 第145页 |
| ·国家应当按照资本经营的要求，满足商品林业经营主体的市场条件 | 第145页 |
| ·林业分类经营需要从国家和私人利益主体两条途径，推进制度变迁 | 第145-146页 |
| ·森林分类经营是林业分类经营的基础，实现可持续发展是林业分类经营的目标要求 | 第146页 |
| ·实施林业分类经营改革是建设现代林业的根本途径 | 第146-147页 |
| ·国内外的实践充分证明，林业分类经营是保障林业发展，有效满足人们对林业的多种需求的根本举措 | 第147页 |
| ·本文创新点 | 第147-148页 |
| ·研究展望 | 第148-149页 |
| 参考文献 | 第149-156页 |
| 个人简介 | 第156-160页 |
| 导师简介 | 第160-162页 |
| 获得成果目录清单 | 第162-163页 |
| 致谢 | 第163页 |
