| 摘要 | 第1-6页 |
| Abstract | 第6-10页 |
| 前言 | 第10-13页 |
| 第一部分 信贷市场存在的公平问题及根源 | 第13-21页 |
| 一、信贷市场的公平界定及存在的公平问题 | 第13-15页 |
| （一） 信贷市场的公平界定 | 第13-14页 |
| （二） 我国信贷市场存在的公平问题 | 第14页 |
| （三） 促进信贷市场公平与银行金融机构的信贷自主权之间的关系 | 第14-15页 |
| 二、信贷歧视在中、美两国信贷市场中的典型表现 | 第15-17页 |
| （一） 中国 | 第15-16页 |
| （二） 美国 | 第16-17页 |
| 三、信贷市场的市场失灵问题是导致信贷歧视的根源 | 第17-21页 |
| （一） 我国信贷市场的市场失灵分析 | 第17-19页 |
| （二） 美国中低收入社区信贷市场的市场失灵分析 | 第19-21页 |
| 第二部分 美国《社区再投资法》在促进美国信贷市场公平上的努力 | 第21-35页 |
| 一、《社区再投资法》概述 | 第22-24页 |
| （一） 制定《社区再投资法》的目的 | 第22-23页 |
| （二） 《社区再投资法》的监管机构 | 第23页 |
| （三） 监管机构对银行金融机构执行《社区再投资法》的评级 | 第23-24页 |
| 二、《社区再投资法》及相关监管规则的修改过程梳理 | 第24-29页 |
| （一） 1995 年监管规则出台之前的修改 | 第24-25页 |
| （二） 1995 年监管规则 | 第25-27页 |
| （三） 2005 年的联合规定 | 第27-29页 |
| 三、评估地区（ASSESSMENT AREA）的限定与社区发展的认定 | 第29-31页 |
| （一） 评估地区（Assessment Area）的限定 | 第29-30页 |
| （二） 社区发展的认定 | 第30-31页 |
| 四、有关《社区再投资法》的争论 | 第31-35页 |
| （一） 对《社区再投资法》的批评 | 第31-32页 |
| （二） 《社区再投资法》的理论支持与实施效应分析 | 第32-35页 |
| 第三部分 借鉴美国经验、建立我国社区再投资法律制度的思考.. | 第35-47页 |
| 一、对我国信贷市场进行国家干预及干预法治化的学理分析 | 第35-38页 |
| 二、关于我国社区再投资法律制度的思考之一——总体设想 | 第38-40页 |
| 三、关于我国社区再投资法律制度的思考之二——法律标准（LEGAL STANDARD）抑或是规则（RULE） | 第40-43页 |
| 四、关于我国社区再投资法律制度的思考之三——评估地区（ASSESSMENT AREA）与我国的县域 | 第43-44页 |
| 五、关于我国社区再投资法律制度的思考之四——发展我国的社区银行 | 第44-47页 |
| 结论 | 第47-48页 |
| 参考文献 | 第48-51页 |
