| 内容提要 | 第1-20页 |
| ABSTRACT | 第20-27页 |
| 1. 导言 | 第27-47页 |
| ·问题的提出 | 第27页 |
| ·选题意义 | 第27-29页 |
| ·实践意义 | 第27-28页 |
| ·理论意义 | 第28-29页 |
| ·文献综述 | 第29-39页 |
| ·关于财政分权理论的综述 | 第29-33页 |
| ·关于基层财政困境成因及对策出路的研究综述 | 第33-39页 |
| ·本文的创新之处 | 第39-44页 |
| ·视角的创新 | 第39-40页 |
| ·观点的创新 | 第40-44页 |
| ·本文的研究方法 | 第44-46页 |
| ·逻辑推理的方法 | 第44页 |
| ·比较的方法 | 第44-45页 |
| ·制度分析的方法 | 第45页 |
| ·博弈分析的方法 | 第45-46页 |
| ·基本概念的界定 | 第46-47页 |
| ·基层财政 | 第46页 |
| ·基层财政困境 | 第46-47页 |
| 2. 基层财政的地位与职能—应然的分析 | 第47-84页 |
| ·从公共产品的性质看财政的性质 | 第47-50页 |
| ·由财政的性质看基层财政的地位 | 第50-60页 |
| ·已有的理论解释及评价 | 第50-52页 |
| ·交易成本与政府的产生 | 第52-56页 |
| ·政府级次化的形成机理 | 第56-58页 |
| ·政府级次化的制约因素及合理的政府级次所应具备的条件 | 第58-59页 |
| ·对基层政府、财政地位的总结 | 第59-60页 |
| ·由基层财政的地位看基层财政的职能 | 第60-84页 |
| ·关于财政职能的形式分析 | 第60-62页 |
| ·应该如何评价已有财政职能理论 | 第62-66页 |
| ·关于基层财政职能 | 第66-84页 |
| 3. 我国基层财政的地位及职能实现—实然的分析 | 第84-125页 |
| ·我国基层政府的地位及政府间的委托代理关系 | 第84-107页 |
| ·我国政府级次设置及政府间权力关系划分 | 第84-87页 |
| ·关于我国政府级次偏多的一个简单解释 | 第87-88页 |
| ·我国政府间“自下而上”与“自上而下”相结合的委托代理链条存在的局限 | 第88-93页 |
| ·我国基层政府与高层政府间委托权配置存在的局限 | 第93-103页 |
| ·关于政府间关系“实然”与“应然”冲突的原因分析 | 第103-107页 |
| ·我国基层政府所处地位导致严重的财政机会主义行为 | 第107-119页 |
| ·第二代财政联邦制理论对分析政府行为的启示 | 第107-109页 |
| ·对财政机会主义行为的基本认识 | 第109-112页 |
| ·我国政府间特殊关系具备使财政机会主义由动机转变为现实的条件 | 第112-116页 |
| ·由基层政府所处地位引发的财政机会主义的表现 | 第116-119页 |
| ·财政机会主义影响基层财政职能的实现 | 第119-125页 |
| ·由基层政府的地位看基层财政职能实现的影响因素 | 第119-122页 |
| ·财政机会主义行为导致基层财政职责与功能的冲突:基层财政困境 | 第122-125页 |
| 4. 基层财政困境的形成机理—高层政府的影响 | 第125-170页 |
| ·传统体制下高层政府偏好对基层财政的影响 | 第125-133页 |
| ·高层政府的偏好和政策选择 | 第125-126页 |
| ·基于经济赶超战略而建立的计划经济体制弱化了基层财政的地位 | 第126-132页 |
| ·传统体制下基层财政地位的弱化并未导致财政困境 | 第132-133页 |
| ·体制转轨阶段高层政府推行的财政分权化改革对基层财政的影响 | 第133-136页 |
| ·体制转轨阶段财政分权化改革的动因 | 第133-134页 |
| ·体制转轨阶段财政分权化改革的内容 | 第134-135页 |
| ·体制转轨阶段财政分权化改革的效果 | 第135-136页 |
| ·分税制财政体制下高层政府对基层财政困境形成的影响 | 第136-155页 |
| ·我国的分税制财政体制带有浓厚的集权因素 | 第136-149页 |
| ·从高层政府对基层政府的影响看基层财政困境的成因 | 第149-152页 |
| ·解决基层财政困境的困境 | 第152-155页 |
| ·国有企业改革对研究财政分权改革及基层财政困境问题的启示 | 第155-170页 |
| ·国有企业改革思路的演进 | 第156-161页 |
| ·财政分权改革与国企改革逻辑的相似性与特殊性 | 第161-165页 |
| ·中央财政集权度提高与其承受的经济压力成反比关系的实证检验 | 第165-167页 |
| ·高层政府的“收放”循环与基层财政困境 | 第167-170页 |
| 5. 基层财政困境的形成机理—基层政府行为的异化 | 第170-212页 |
| ·晋升锦标赛制度下基层政府面临的激励与约束 | 第170-178页 |
| ·关于晋升锦标赛制度及我国实施的条件 | 第170-172页 |
| ·基层政府所面临的约束条件 | 第172-174页 |
| ·基层政府在晋升锦标赛制度下的指标造假 | 第174-178页 |
| ·基层政府间竞争行为异化与基层财政困境 | 第178-183页 |
| ·政府间纵向竞争的扭曲与基层财政困境 | 第178-180页 |
| ·政府间非纵向竞争行为的扭曲与基层财政困境 | 第180-183页 |
| ·基层政府投资行为的异化与基层财政困境 | 第183-191页 |
| ·关于基层政府投资的规范分析 | 第183-185页 |
| ·基层政府投资行为异化的表现 | 第185-191页 |
| ·基层政府投资效率低下对基层财政困境的影响 | 第191页 |
| ·基层政府收入筹集行为异化与基层财政困境 | 第191-204页 |
| ·关于基层政府筹资行为的规范分析 | 第191-193页 |
| ·我国基层政府筹资行为异化的表现 | 第193-203页 |
| ·基层政府筹资行为异化对基层财政困境的影响 | 第203-204页 |
| ·基层政府机构设置及用人行为的异化与基层财政困境 | 第204-212页 |
| ·基层政府机构设置和用人行为的规范分析 | 第204-206页 |
| ·基层政府机构设置和用人行为异化的表现 | 第206-211页 |
| ·基层政府机构设置和用人行为异化对基层财政困境的影响 | 第211-212页 |
| 6. 基层财政解困的出路:实现由“自上而下”分权到“自下而上”授权的制度变迁 | 第212-260页 |
| ·基层财政解困的出路 | 第212-225页 |
| ·已有观点及评价 | 第212-221页 |
| ·本文的主张 | 第221-225页 |
| ·实现基层财政解困的制度变迁所存在的路径依赖 | 第225-235页 |
| ·路径依赖的概念及理解 | 第225-226页 |
| ·实现基层财政解困的制度变迁的制约因素 | 第226-235页 |
| ·实现我国基层财政解困的制度变迁的特殊性 | 第235-255页 |
| ·实现我国财政体制优化及基层财政解困的一种可能性路径:被动式变迁 | 第235-238页 |
| ·实现财政体制优化和基层财政解困的另一种可能性路径:主动式变迁 | 第238-255页 |
| ·采用“自下而上”授权的模式来处理政府间财政关系与“统一领导、分级管理”的原则并不矛盾 | 第255-260页 |
| ·“自上而下”分权可以实现统一领导但难以实现分级管理 | 第255-258页 |
| ·“自下而上”授权可以在分级管理基础上实现统一领导 | 第258-260页 |
| 参考文献 | 第260-268页 |
| 致谢 | 第268-270页 |
| 攻读博士学位期间发表学术论文目录 | 第270-271页 |
| 学位论文评阅及答辩情况表 | 第271页 |
