| 中文摘要 | 第1-5页 |
| ABSTRACT | 第5-10页 |
| 引言 | 第10-12页 |
| 一、西部欠发达地区新农村建设中县级政府的地位与作用 | 第12-22页 |
| （一） 社会主义新农村建设目标举要 | 第12-15页 |
| 1. 新农村建设的目标 | 第12-15页 |
| （二） 西部欠发达地区建设社会主义新农村的特殊性分析 | 第15-20页 |
| 1. 经济发达地区与欠发达地区的新农村建设比较 | 第15页 |
| 2. 西部欠发达地区新农村建设的现实困境 | 第15-19页 |
| 3. 欠发达地区建设新农村面临的突出问题 | 第19-20页 |
| （三） 县级政府在新农村建设中的地位与作用 | 第20-22页 |
| 1. 新农村建设中县级政府与乡镇政府的地位与作用比较 | 第20-21页 |
| 2. 县级政府在社会主义新农村建设中的特殊地位和作用 | 第21-22页 |
| 二、新农村建设对西部欠发达地区县级政府职能的要求 | 第22-32页 |
| （一） 政府职能的相关理论 | 第22-24页 |
| 1. 政府职能的内涵 | 第22-23页 |
| 2. 地方政府职能相关理论 | 第23-24页 |
| （二） 新农村建设对政府的要求 | 第24-28页 |
| 1. 保证新农村建设持续进行的正确导向作用 | 第25页 |
| 2. 加速新农村建设进程的资金支撑作用 | 第25-26页 |
| 3. 制定新农村建设蓝图的设计规划作用 | 第26-27页 |
| 4. 提供农民主体作用发挥的组织保障作用 | 第27-28页 |
| （三） 在新农村建设过程中建设服务型县级政府 | 第28-32页 |
| 1. 在新农村建设中建设服务型县级政府的必要性 | 第28-30页 |
| 2. 在新农村建设过程中建设服务型县级政府 | 第30-32页 |
| 三、西部欠发达地区新农村建设中县级政府的职能定位 | 第32-49页 |
| （一） 引导农村经济建设的职能 | 第32-38页 |
| 1. 合理规划的职能 | 第33-34页 |
| 2. 大力解放农村生产力，为新农村建设奠定坚实基础 | 第34-36页 |
| 3. 从西部欠发达地区实际出发，加大扶贫工作力度 | 第36-37页 |
| 4. 大力发展县域经济 | 第37-38页 |
| （二） 引导农村社会建设的职能 | 第38-43页 |
| 1. 加快发展农村义务教育 | 第38-39页 |
| 2. 大规模开展农村劳动力技能培训，加强新农民培养 | 第39-40页 |
| 3. 积极发展农村卫生事业 | 第40-42页 |
| 4. 逐步建立以养老保险为主的农村社会保障制度 | 第42页 |
| 5. 加强农村基础设施建设，改善农村整体面貌 | 第42-43页 |
| （三） 提供政治保障引导农村政治建设的职能 | 第43-46页 |
| 1. 县级政府的政治保障职能 | 第43-44页 |
| 2. 引导农村政治建设的职能 | 第44-46页 |
| （四） 引导农村文化建设的职能 | 第46-49页 |
| 1. 加强乡村文化设施建设 | 第46-47页 |
| 2. 丰富农民群众精神文化生活 | 第47页 |
| 3. 创新农村文化建设的体制和机制 | 第47页 |
| 4. 加强对农村文化建设的组织领导 | 第47-49页 |
| 结语 | 第49-51页 |
| 参考文献 | 第51-53页 |
| 后记 | 第53页 |
