| 内容提要 | 第1-7页 |
| 引言 | 第7-8页 |
| 一、新农村建设面临的最突出难题及农民最希望解决的问题 | 第8-13页 |
| （一） 新农村建设面临的难题 | 第8-10页 |
| （二） 农民最希望解决的问题 | 第10-13页 |
| 二、新农村建设存在问题的原因分析 | 第13-15页 |
| （一） 政府工作重心转移及收入分配向城市倾斜 | 第13页 |
| （二） 财政政策呈现出“城市财政”特征 | 第13-14页 |
| （三） 财税改革不到位导致县乡财政正常运转难 | 第14-15页 |
| 三、公共财政支持新农村建设的路径选择 | 第15-19页 |
| （一） 增加公共财政资金投入弥补欠账 | 第15-16页 |
| （二） 积极完善公共财政支农制度创新 | 第16-19页 |
| 四、完善新农村建设有关财税政策建议及配套改革措施 | 第19-32页 |
| （一） 基础设施建设弥补欠账与农村长远发展规划相结合 | 第19页 |
| （二） 调整农村土地政策，实现占用与补偿平衡 | 第19-21页 |
| （三） 改革户籍制度，真正实现农业人口转移 | 第21-22页 |
| （四） 优化结构发展现代农业增加农民收入 | 第22-25页 |
| （五） 严格规范和监督农村收费制度 | 第25页 |
| （六） 实行城乡统一的税收制度 | 第25-26页 |
| （七） 转变政府职能推进乡镇机构改革 | 第26-28页 |
| （八） 完善转移支付制度 | 第28-29页 |
| （九） 保证农村义务教育经费投入机制全面落实 | 第29-30页 |
| （十） 完善农村社会保障制度 | 第30-31页 |
| （十一） 形成文化建设投入的稳定增长机制 | 第31-32页 |
| 结论 | 第32-33页 |
| 注释 | 第33-34页 |
| 参考文献 | 第34-36页 |
| 论文摘要 | 第36-41页 |
| ABSTRACT | 第41-48页 |
| 致谢 | 第48页 |