| 1． 序论 | 第1-16页 |
| 1．1 研究背景 | 第7-8页 |
| 1．2 目前国内外的研究现状 | 第8-16页 |
| 1．2．1 制度主义 | 第9-11页 |
| 1．2．2 农村政治研究中的政治经济学 | 第11-13页 |
| 1．2．3 国家与社会关系 | 第13-16页 |
| 2． 调查地和受访者的基本概况 | 第16-19页 |
| 3． 两村村民自治的制度、程序及其效能比较 | 第19-39页 |
| 3．1 民主选举的规章制度与程序 | 第19-20页 |
| 3．1．1 板桥村民主选举村委会的规章制度与程序 | 第19-20页 |
| 3．1．2 汪川村民主选举村委会的规章制度与程序 | 第20页 |
| 3．2 民主决策的相关规定 | 第20-22页 |
| 3．2．1 板桥村民主决策的相关规定 | 第21-22页 |
| 3．2．2 汪川村民主决策的相关规定 | 第22页 |
| 3．3 民主管理的规章制度 | 第22-23页 |
| 3．4 民主监督的制度安排 | 第23-27页 |
| 3．4．1 板桥村民主监督的制度安排 | 第23-25页 |
| 3．4．2 汪川村民主监督的制度安排 | 第25-27页 |
| 3．5 两村实施村民自治的制度效能比较 | 第27-39页 |
| 4． 当前村民自治存在的问题及成因分析 | 第39-47页 |
| 4．1 当前村民自治存在的问题 | 第39-43页 |
| 4．1．1 制度、规则已成为治理者的基本工具，但制度化、规范化程度不够 | 第39-40页 |
| 4．1．2 现有的规章制度未能发挥应有的作用 | 第40-41页 |
| 4．1．3 村民民主热情减弱，参与村务管理的积极性降低 | 第41-42页 |
| 4．1．4 村干部治理村庄的积极性下降 | 第42页 |
| 4．1．5 村委会自治功能尚未完全形成，基层政府仍是治理活动的核心 | 第42-43页 |
| 4．2 当前村民自治存在问题的成因分析 | 第43-47页 |
| 4．2．1 基层政府对村民自治的制度没有引起战略重视 | 第43-44页 |
| 4．2．2 自治主体缺乏相应的知识与经验 | 第44-45页 |
| 4．2．3 文化环境的影响 | 第45页 |
| 4．2．4 参与民主管理村务的机会成本高，导致参与热情降低 | 第45-46页 |
| 4．2．5 参与结构不健全 | 第46页 |
| 4．2．6 缺乏村干部奖惩机制 | 第46-47页 |
| 5． 完善村民自治的若干建议 | 第47-54页 |
| 5．1 进一步完善关于村民自治的法律和法规，并重视基层的贯彻落实 | 第47页 |
| 5．2 村民自治的四个民主环节需要层层推进 | 第47-50页 |
| 5．3 在坚持以经济建设为中心的前提下，发展政治文明，提高人的素质 | 第50-51页 |
| 5．4 建立农民合作组织 | 第51-52页 |
| 5．5 强化媒体宣传 | 第52页 |
| 5．6 配给村治经费 | 第52-54页 |
| 参考文献 | 第54-57页 |
| 附录 | 第57-59页 |
