| 第一部分 理性分析：公共预算编制依据及改革方向 | 第1-16页 |
| 一、 公共预算的特征 | 第7-10页 |
| （一） 公共预算的涵义 | 第7页 |
| （二） 公共预算编制依据 | 第7-8页 |
| （三） 公共预算的范围 | 第8-9页 |
| （四） 公共预算的特征 | 第9-10页 |
| 二、 我国建立公共预算势在必行 | 第10-11页 |
| （一） 我国建立公共预算的必要性 | 第10-11页 |
| （二） 我国建立公共预算的可能性 | 第11页 |
| 三、 公共预算编制要求及改革方向 | 第11-16页 |
| （一） 公共预算编制要求 | 第11-12页 |
| （二） 我国公共预算编制改革的方向——部门预算 | 第12-16页 |
| 第二部分 ：部门预算的实践 | 第16-24页 |
| 一、 市场经济国家实行部门预算的做法 | 第16-18页 |
| （一） 预算按照部门编制，多种分类方法结合 | 第16页 |
| （二） 预算科目设计比较规范，预算内容详细、完整 | 第16-17页 |
| （三） 预算编制时间比较长 | 第17页 |
| （四） 预算编制程序比较规范 11 | 第17-18页 |
| （五） 公共预算的法律性很强 | 第18页 |
| （六） 其他方面 | 第18页 |
| 二、 我国部门预算编制的现状 | 第18-24页 |
| （一） 部门预算编制试行前，我国预算管理存在的主要问题 | 第18-19页 |
| （二） 部门预算在我国的初步实践 | 第19-24页 |
| 第三部分 进一步改革的基本框架思路和配套措施 | 第24-46页 |
| 一、 预算收支分类体系的改革 | 第24-26页 |
| （一） 政府收支分类的意义 | 第24页 |
| （二） 我国的预算收支分类方法 | 第24-25页 |
| （三） 预算收支分类体系的改革 | 第25页 |
| （四） 预算科目的改革 | 第25-26页 |
| 二、 建立综合财政预算 | 第26-30页 |
| （一） 问题的提出 | 第26页 |
| （二） 我国地方实行综合财政预算的实践 | 第26-27页 |
| （三） 实行综合财政预算的必由之路——税费改革 | 第27-30页 |
| 三、 改革预算编制程序，延长预算编制时间，实行标准周期预算 | 第30-33页 |
| （一） 预算编制程序的改革 | 第30-31页 |
| （二） 预算编制时间的调整 | 第31-32页 |
| （三） 标准周期预算的试行 | 第32-33页 |
| 四、 预算编制方法的改革——零基预算法与绩效预算 | 第33-36页 |
| （一） 我国传统的预算编制方法 | 第33页 |
| （二） 零基预算法的概念 | 第33页 |
| （三） 实行零基预算的意义 | 第33-34页 |
| （四） 我国实行零基预算所要加强的方面 | 第34-36页 |
| （五） 绩效预算思想的引入 | 第36页 |
| 五、 政府及财政部门机构的改革 | 第36-38页 |
| （一） 政府各部门之间的关系 | 第37页 |
| （二） 财政部门内部的机构改革 | 第37-38页 |
| 六、 部门预算改革各项配套措施 | 第38-46页 |
| （一） 部门预算改革的法律保证 | 第38-39页 |
| （二） 财政监督机制的完善 | 第39-40页 |
| （三） 国库管理制度的改革 | 第40-42页 |
| （四） 政府采购制度的建立和完善 | 第42-46页 |
| 参考资料 | 第46-48页 |
| 后记 | 第48页 |