| 致谢 | 第4-5页 |
| 摘要 | 第5-6页 |
| Abstract | 第6-7页 |
| 1 绪论 | 第13-20页 |
| 1.1 研究背景 | 第13-14页 |
| 1.1.1 制度背景 | 第13页 |
| 1.1.2 政策背景 | 第13-14页 |
| 1.2 研究目的与意义 | 第14-15页 |
| 1.2.1 研究目的 | 第14-15页 |
| 1.2.2 研究意义 | 第15页 |
| 1.3 国内外研究动态 | 第15-17页 |
| 1.3.1 国外研究动态 | 第15-16页 |
| 1.3.2 国内研究动态 | 第16-17页 |
| 1.4 技术路线和研究方法 | 第17-19页 |
| 1.4.1 技术路线 | 第17-18页 |
| 1.4.2 研究方法 | 第18-19页 |
| 1.5 创新与不足 | 第19-20页 |
| 1.5.1 研究的创新点 | 第19页 |
| 1.5.2 存在问题 | 第19-20页 |
| 2 农村土地制度改革的理论和相关理念 | 第20-25页 |
| 2.1 基础理论 | 第20-23页 |
| 2.1.1 土地产权及制度变迁理论 | 第20页 |
| 2.1.2 土地经济学理论 | 第20-22页 |
| 2.1.3 新型城镇化理论 | 第22页 |
| 2.1.4 土地资源资产化管理理论 | 第22-23页 |
| 2.2 相关理念 | 第23-25页 |
| 2.2.1 习近平关于农业改革发展的“三农”思想 | 第23页 |
| 2.2.2 落实五大发展理念,力推农业供给侧改革 | 第23-25页 |
| 3 新中国农村土地制度与城镇化发展回眸 | 第25-29页 |
| 3.1 “两权合一”的土地制度发展时期 | 第25-26页 |
| 3.2 “两权分离”的土地制度改革时期 | 第26-27页 |
| 3.3 “三权分置”深化土地制度改革时期 | 第27-28页 |
| 3.4 启示 | 第28-29页 |
| 3.4.1 改革宜采取渐进式发展模式 | 第28页 |
| 3.4.2 改革须遵循生产关系适应生产力发展的规律 | 第28页 |
| 3.4.3 改革要坚持以“三农”为核心,确保农民的主体地位 | 第28-29页 |
| 4 现行农村土地制度与新型城镇化推进 | 第29-33页 |
| 4.1 新型城镇化发展的核心要素分析 | 第29页 |
| 4.1.1 城镇化的主体要素 | 第29页 |
| 4.1.2 城镇化的根本要素 | 第29页 |
| 4.1.3 城镇化的基础要素 | 第29页 |
| 4.2 现行农村土地制度阻碍新型城镇化发展 | 第29-31页 |
| 4.2.1 土地产权制度顽疾未除 | 第29-30页 |
| 4.2.2 农村宅基地制度亟待完善 | 第30页 |
| 4.2.3 征地制度饱受争议 | 第30页 |
| 4.2.4 农地流转困难重重 | 第30页 |
| 4.2.5 农村集体经营性建设用地入市面临困境 | 第30-31页 |
| 4.2.6 农村土地规划制度缺位 | 第31页 |
| 4.3 新型城镇化与农村土地制度改革的互动关系分析 | 第31-33页 |
| 4.3.1 城镇化对农村土地制度改革的推进方式 | 第31页 |
| 4.3.2 解决新型城镇化进程中农民后顾之忧的联动改革 | 第31-33页 |
| 5 安徽省新型城镇化过程中的农村土地制度改革实践 | 第33-43页 |
| 5.1 探索土地流转模式 | 第33-35页 |
| 5.1.1 芜湖市集体建设用地流转模式 | 第33-34页 |
| 5.1.2 宁国市集体土地流转试点 | 第34页 |
| 5.1.3 怀远县“一块田”的大实验 | 第34-35页 |
| 5.2 培育新型农业经营主体 | 第35-36页 |
| 5.2.1 芜湖新型农业经营主体实践 | 第36页 |
| 5.2.2 庐江新型农业经营主体实践 | 第36页 |
| 5.3 试点涉地指标异地调剂 | 第36-37页 |
| 5.3.1 皖北地区试点人地挂钩 | 第36页 |
| 5.3.2 滁州耕地占补平衡指标交易 | 第36-37页 |
| 5.4 实行征地补偿标准定期调整 | 第37-39页 |
| 5.5 试点农村土地确权发证 | 第39页 |
| 5.5.1 安徽扩大土地确权登记试点范围 | 第39页 |
| 5.5.2 涡阳县、颍泉区等20个县(区)开展土地确权试点 | 第39页 |
| 5.6 创新宅基地退出机制 | 第39-43页 |
| 5.6.1 金寨实行“补偿+奖励”发挥“宅基地改革+”效应 | 第39-41页 |
| 5.6.2 宁国市宅基地有偿退出的试点 | 第41-43页 |
| 6 基于安徽省实践的农村土地制度改革若干思考 | 第43-52页 |
| 6.1 建立以确权为核心、强化物权的土地产权制度 | 第43-44页 |
| 6.1.1 明晰和培育农村土地市场主体 | 第43页 |
| 6.1.2 厘清权属,推进土地确权登记颁证 | 第43页 |
| 6.1.3 探索“三权分置”,加快土地经营权流转 | 第43页 |
| 6.1.4 强化土地承包权,赋予其物权属性 | 第43页 |
| 6.1.5 稳步推进农村土地股份制改革 | 第43-44页 |
| 6.2 遵循权利平等原则改革土地市场制度 | 第44页 |
| 6.2.1 建立城乡统一的规划体系 | 第44页 |
| 6.2.2 制定统一的土地市场规则 | 第44页 |
| 6.2.3 构建统一的土地市场价格机制 | 第44页 |
| 6.3 以保障农民公平分享土地增值收益为目标改革土地征收制度 | 第44-46页 |
| 6.3.1 实行全程透明的征地程序 | 第44-45页 |
| 6.3.2 缩小征地范围 | 第45页 |
| 6.3.3 实现征地补偿方案向“因市定补”转变 | 第45页 |
| 6.3.4 完善征地预存款制度 | 第45页 |
| 6.3.5 探索差别化安置方式 | 第45页 |
| 6.3.6 完善司法救助体系 | 第45-46页 |
| 6.4 落实农村土地登记、确权、发证工作推进地籍管理制度改革 | 第46-47页 |
| 6.4.1 建立土地身份档案 | 第46页 |
| 6.4.2 实施差别化权属调整制度 | 第46-47页 |
| 6.4.3 加强土地利用动态遥感监测 | 第47页 |
| 6.4.4 创建立体式地籍管理 | 第47页 |
| 6.5 把握“三块地”试点契机改革农村建设用地管理制度 | 第47-50页 |
| 6.5.1 宅基地制度改革 | 第47-48页 |
| 6.5.2 集体经营性建设用地入市 | 第48-50页 |
| 6.6 探索涉地指标异地有偿调剂的土地流转制度 | 第50-52页 |
| 6.6.1 搭建涉地指标市场交易平台 | 第50-51页 |
| 6.6.2 规范耕地易地代保行为 | 第51页 |
| 6.6.3 完善建设用地指标异区置换 | 第51页 |
| 6.6.4 严格涉地指标有偿调剂程序 | 第51页 |
| 6.6.5 制定合理的收益分配机制 | 第51页 |
| 6.6.6 设定可调边际 | 第51-52页 |
| 7 结论与讨论 | 第52-56页 |
| 7.1 农地问题归根结底要依法改革 | 第52页 |
| 7.2 农村宅基地有望实现有偿使用、退出和转让 | 第52-53页 |
| 7.3 集体经营性建设用地入市在即 | 第53-54页 |
| 7.4 农村土地征收和土地增值收益分配将进一步明晰 | 第54-56页 |
| 参考文献 | 第56-60页 |
| 个人简介 | 第60页 |
