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山西煤炭企业安全生产政府监管研究

摘要第5-6页
Abstract第6-7页
引言第10-14页
一、煤炭企业安全生产政府监管的概念第14-20页
    (一) 煤炭企业安全生产第14页
    (二) 对煤炭企业安全生产的政府监管第14-16页
    (三) 煤炭企业安全生产中加强政府监管的必要性分析第16-20页
        1. 煤炭企业安全生产中加强政府监管是推进落实法治政府建设的基本要求之一第16-17页
        2. 企业的本质特性决定了政府监管的必要性第17-18页
        3. 政府监管对煤炭企业安全生产具有正面激励作用第18-19页
        4. 政府监管对煤炭企业安全生产具有反面鞭策作用第19-20页
二、山西煤炭企业安全生产政府监管的现状分析第20-29页
    (一) 相关法律法规及政策规定第20-21页
    (二) 政府监管的主体第21-23页
    (三) 政府监管的对象第23页
    (四) 政府监管的职责范围第23-24页
    (五) 政府监管的方式第24-29页
        1. 行政许可第25-27页
        2. 监督检查第27-28页
        3. 事故调查第28-29页
三、山西煤炭企业安全生产政府监管存在的问题第29-35页
    (一) 立法上存在的问题第29-30页
    (二) 政府监管主体上存在的问题第30-31页
        1. 二元监管体制致使政府监管乏力第30页
        2. 煤矿安全监察机构缺乏其应有的独立性和权威性第30-31页
        3. 腐败问题第31页
    (三) 政府监管对象上存在的问题第31-32页
    (四) 政府监管职责上存在的问题第32-33页
        1. 地方政府以追求经济效益为重第32页
        2. 山西属地管辖职责的改革效果有待观察第32-33页
    (五) 政府监管方式上存在的问题第33-35页
        1. 监管形式化问题第33-34页
        2. 监管形式固定化、套路化问题第34-35页
四、完善山西煤炭企业安全生产政府监管的对策建议第35-50页
    (一) 立法方面的完善建议第35-38页
        1. 加强煤炭安全政府监管方面的立法第35-37页
        2. 适时把改革意见制度化第37-38页
    (二) 监管主体方面的完善建议第38-40页
        1. 加强各监管部门联系,健全监管联席会议制度第38-39页
        2. 保证基层监管执法人员充足第39-40页
        3. 提升煤炭监管工作队伍的整体素质第40页
    (三) 监管职责方面的完善建议第40-44页
        1. 增加煤炭企业安全监察机构相关权限第40-41页
        2. 加强政府内、外部监督第41-42页
        3. 重视对煤炭生产工作者的培训第42-43页
        4. 思想上加强对安全生产监管的重视第43-44页
    (四) 监管方式方面的完善建议第44-47页
        1. 明确政府监管的责任划分,强化责任落实第44-45页
        2. 创新监督检查方式第45-46页
        3. 设立煤炭安全生产专用款制度第46页
        4. 建立煤炭安全生产的正向激励机制第46-47页
    (五) 加强政府机关、检察机关、监察机关协力监管第47-50页
结论第50-51页
参考文献第51-54页
致谢第54页

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