| 中文摘要 | 第4-5页 |
| Abstract | 第5-6页 |
| 导论 | 第10-17页 |
| （一） 选题意义 | 第10-11页 |
| （二） 相关研究综述 | 第11-13页 |
| （三） 核心概念界定 | 第13-15页 |
| 1. 服务业 | 第13-14页 |
| 2. 政府职能 | 第14-15页 |
| 3. 基层政府 | 第15页 |
| （四） 运用理论 | 第15-16页 |
| （五） 研究方法 | 第16-17页 |
| 1. 文献研究法 | 第16页 |
| 2. 数据分析法 | 第16页 |
| 3. 访谈法 | 第16-17页 |
| 一、 苏州市姑苏区服务业发展的现状 | 第17-21页 |
| （一） 服务业整体规模不断扩大 | 第17-18页 |
| 1. 服务业总量及增幅较大 | 第17-18页 |
| 2. 投资持续增长 | 第18页 |
| 3. 从业人员不断增加 | 第18页 |
| 4. 载体不断扩容提升 | 第18页 |
| （二） 服务业结构逐步优化 | 第18-19页 |
| 1. 传统服务业增势明显 | 第18页 |
| 2. 现代服务业稳步增长 | 第18-19页 |
| （三） 服务业发展水平有待提高 | 第19-21页 |
| 1. 服务业整体竞争力偏弱 | 第19-20页 |
| 2. 服务业品牌企业较少 | 第20页 |
| 3. 业态同质化趋势明显 | 第20-21页 |
| 二、 姑苏区政府在发展服务业中的职责与功能 | 第21-24页 |
| （一） 基层政府在发展服务业中的功能 | 第21-22页 |
| 1. 引导功能 | 第21页 |
| 2. 规范功能 | 第21-22页 |
| 3. 协调功能 | 第22页 |
| 4. 服务功能 | 第22页 |
| （二） 姑苏区政府在发展服务业中的职责 | 第22-24页 |
| 1. 加强规划引导 | 第22-23页 |
| 2. 拓展发展空间 | 第23页 |
| 3. 培养专业人才 | 第23页 |
| 4. 创新服务理念 | 第23-24页 |
| 三、 姑苏区政府促进服务业发展中存在的问题 | 第24-27页 |
| （一） 机制不合理 | 第24-25页 |
| 1. 区级政府功能不全 | 第24页 |
| 2. 职能部门职责不明 | 第24-25页 |
| 3. 协调机制不够畅通 | 第25页 |
| （二） 导向不清晰 | 第25-26页 |
| 1. 规划布局不尽合理 | 第25页 |
| 2. 扶持政策缺乏重点 | 第25-26页 |
| 3. 考核偏重经济效益 | 第26页 |
| （三） 环境不理想 | 第26-27页 |
| 1. 载体整合能力不强 | 第26页 |
| 2. 专业人才严重缺乏 | 第26页 |
| 3. 投资环境有待改善 | 第26-27页 |
| 四、 国内外政府推动服务业发展的经验借鉴 | 第27-30页 |
| （一） 纽约曼哈顿政府注重服务业规划 | 第27-30页 |
| 2.香港特别行政区政府注重创造有利于服务业发展的环境 | 第27-28页 |
| 3.上海市政府注重提高服务业对外开放的水平 | 第28页 |
| 4.无锡市南长区注重优化服务业空间布局 | 第28-30页 |
| 五、 进一步完善基层政府在服务业发展中职能的若干建议 | 第30-34页 |
| （一） 健全发展服务业的机制 | 第30-31页 |
| 1. 明确市区两级政府的职能 | 第30页 |
| 2. 建立职能部门之间的协同机制 | 第30页 |
| 3. 创新政府服务手段 | 第30-31页 |
| （二） 规划引导服务业发展 | 第31页 |
| 1. 优化功能布局 | 第31页 |
| 2. 集聚特色产业 | 第31页 |
| 3. 明确重点行业 | 第31页 |
| （三） 完善政策扶持体系 | 第31-32页 |
| 1. 制定方向明确的扶持政策 | 第31-32页 |
| 2. 形成多元化服务业投入格局 | 第32页 |
| 3. 建立合理的服务业考核体系 | 第32页 |
| （四） 优化服务业发展空间 | 第32-33页 |
| 1. 打造楼宇经济 | 第32页 |
| 2. 建设产业园区 | 第32页 |
| 3. 推进城市综合体建设 | 第32-33页 |
| （五） 创造可持续发展的环境 | 第33-34页 |
| 1. 发展第三方社会组织 | 第33页 |
| 2. 注重人才培育和引进 | 第33页 |
| 3. 优化投资环境 | 第33-34页 |
| 结论 | 第34-35页 |
| 参考文献 | 第35-38页 |
| 致谢 | 第38-39页 |