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以基本公共服务均等化为导向的公共财政转移支付制度完善对策研究

摘要第9-10页
ABSTRACT第10页
绪论第11-20页
    一、研究背景及意义第11-12页
        (一) 研究背景第11-12页
        (二)研究意义第12页
    二、国内外研究现状第12-18页
        (一)国外研究现状第12-13页
        (二)国内研究现状第13-17页
        (三)简要述评第17-18页
    三、研究内容及方法第18-19页
        (一)研究内容第18页
        (二)研究方法第18-19页
    四、研究重点、难点及创新点第19-20页
        (一)研究重点第19页
        (二)研究难点第19页
        (三)创新点第19-20页
第一章 基本公共服务均等化与公共财政体制改革的理论分析第20-26页
    一、基本公共服务均等化含义第20-22页
    二、我国公共财政转移支付形式第22-23页
        (一)一般性转移支付第22页
        (二)专项转移支付第22-23页
        (三)税收返还第23页
    三、基本公共服务均等化与财政体制改革的关系第23-24页
        (一)财政体制改革应以实现基本公共服务均等化为目标第23-24页
        (二)完善财政体制是推进基本公共服务均等化的必然选择第24页
        (三)财政能力均等化与基本公共服务均等化第24页
    四、基本公共服务均等化的标准第24-26页
第二章 我国公共财政转移支付现状分析第26-29页
    一、我国公共财政转移支付的总体支出规模分析第26页
    二、我国公共财政转移支付结构分析第26-28页
    三、我国公共财政转移支付制度的特点第28-29页
第三章 我国现行公共财政转移支付制度对公共服务均等化的负面影响及原因第29-40页
    一、公共服务非均等化的主要表现第29-35页
        (一)城乡基本公共服务差距过大第29-32页
        (二)区域间基本公共服务过于悬殊第32-33页
        (三)公共服务供给中农民工问题第33-35页
    二、现行转移支付制度导致公共服务非均等化原因分析第35-40页
        (一)政府间财权分配与公共服务事权不对等第36页
        (二)转移支付制度缺乏法律的权威性支持第36-37页
        (三)转移支付规模不能保障地方政府提供充足公共服务第37页
        (四)转移支付结构无法满足均衡地区间公共服务要求第37-40页
第四章 发达国家公共财政转移支付制度的经验借鉴第40-43页
    一、德国的转移支付制度第40-41页
        (一)财政收入的横向再分配第40页
        (二)财政收入的纵向再分配第40-41页
    二、加拿大的财政转移支付制度第41页
        (一)(EP)均等化项目第41页
        (二)(CHST)加拿大健康和社会转移支付第41页
        (三)(TFF)地区常规资金第41页
    三、澳大利亚财政均等化制度第41-42页
    四、发达国家转移支付制度的经验借鉴第42-43页
        (一)转移支付制度的目标是公共服务均等化第42页
        (二)转移支付制度的前提是明确合理的事权财权划分第42页
        (三)公共服务均等化目标下转移支付方式的协调配合第42-43页
第五章 基本公共服务均等化视角下完善公共财政转移支付制度的对策建议第43-46页
    一、明确标准与任务,推进区域、城乡、群体服务均等化进程第43页
    二、通过转移支付立法确保公共服务的均等化导向第43-44页
    三、为地区公共服务均等化提供充足的转移支付资金第44页
    四、优化资金结构以增强中央转移支付均等化作用第44页
    五、提高转移支付资金分配的公平性与科学性第44-45页
        (一)用“因素法”代替“基数法”计算财政转移支付数额第44页
        (二)提高专项转移支付透明度第44-45页
    六、强化转移支付资金监管以提高资金使用效率第45页
    七、推进“省直管县”改革以提高基层政府公共服务能力第45-46页
结论第46-47页
参考文献第47-50页
后记第50页

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