| 摘要 | 第4-6页 |
| ABSTRACT | 第6-9页 |
| 第一章 绪论 | 第12-18页 |
| 第一节 研究目的和意义 | 第12-14页 |
| 第二节 研究思路和研究方法 | 第14-16页 |
| 第三节 研究综述 | 第16-18页 |
| 第二章 地方政府公共服务职责和财政能力匹配的理论与现实分析 | 第18-33页 |
| 第一节 地方政府公共服务与财政能力的理论综述 | 第18-28页 |
| 一、关于地方政府 | 第18页 |
| 二、公共服务的内涵及层次分类综述 | 第18-22页 |
| 三、地方政府公共服务的供给职责和支出责任 | 第22-25页 |
| 四、地方公共服务支出责任与财政能力的匹配 | 第25-28页 |
| 第二节 地方政府公共服务职责与财政能力匹配状况的实证分析 ——以上海市崇明县为例 | 第28-33页 |
| 一、公共服务的基本状况及主要成效 | 第28-30页 |
| 二、公共服务存在的突出问题 | 第30-32页 |
| 三、结论 | 第32-33页 |
| 第三章 地方政府公共服务职责履行中财政能力缺口的成因分析 | 第33-37页 |
| 第一节 政府间公共服务职责划分不规范与支出责任过度下移 | 第33-34页 |
| 一、政府间公共服务职责划分缺少规范 | 第33页 |
| 二、公共服务支出责任过度下移 | 第33-34页 |
| 第二节 地方政府行为和财政支出安排与公共服务型政府不相适应 | 第34-35页 |
| 一、政府职能定位不正造成“越位”与“缺位” | 第34-35页 |
| 二、财政支出安排不适应公共服务型政府要求 | 第35页 |
| 第三节 财政体制不完善，转移支付作用有限 | 第35-37页 |
| 一、转移支付总量不足导致作用有限 | 第35-36页 |
| 二、转移支付结构不合理导致效率不高 | 第36-37页 |
| 第四章 实现地方政府公共服务职责与财政能力匹配的策略与路径 | 第37-44页 |
| 第一节 理顺政府间公共服务供给责任与支出责任的关系 | 第37-39页 |
| 一、规范政府间基本公共服务的供给责任 | 第37-38页 |
| 二、合理界定各级政府对公共服务的支出责任 | 第38-39页 |
| 第二节 加强地方政府自身财政能力建设 | 第39-41页 |
| 一、完善公共财政制度 | 第39-40页 |
| 二、改进公共财政管理 | 第40-41页 |
| 第三节 上级政府加大财政支持力度 | 第41-44页 |
| 一、在分税制框架下完善财政分权制度 | 第41页 |
| 二、完善转移支付制度 | 第41-44页 |
| 参考文献 | 第44-46页 |
| 致谢 | 第46-47页 |
| 攻读学位期间发表的论文目录 | 第47-49页 |
