| 内容摘要 | 第4-5页 |
| Abstract | 第5-6页 |
| 一、绪论 | 第9-18页 |
| （一）论文选题的背景及意义 | 第9-11页 |
| 1.国际背景 | 第9页 |
| 2.国内背景 | 第9-10页 |
| 3.研究意义 | 第10-11页 |
| （二）国内外研究综述 | 第11-13页 |
| 1.国外研究综述 | 第11-12页 |
| 2.国内研究综述 | 第12-13页 |
| （三）研究的方法 | 第13-14页 |
| 1.文献研究法 | 第13页 |
| 2.案例分析法 | 第13-14页 |
| （四）研究的重点、难点、创新点 | 第14-15页 |
| 1.解决的重点问题 | 第14页 |
| 2.解决的难点问题 | 第14页 |
| 3.创新点 | 第14-15页 |
| （五）理论基础 | 第15-18页 |
| 1.PPP的内涵 | 第15-16页 |
| 2.其他理论基础 | 第16-18页 |
| 二、公私合作融资模式在市政建设中的治理实践 | 第18-25页 |
| （一）治理概况 | 第18-19页 |
| （二）PPP模式运营项目的阶段分析 | 第19-20页 |
| 1.前期项目投资 | 第19页 |
| 2.建设时期 | 第19-20页 |
| 3.经营期 | 第20页 |
| （三）失败案例——沈阳第八水厂产权转让回购 | 第20-21页 |
| 1.案例介绍 | 第20页 |
| 2.存在问题 | 第20-21页 |
| （四）成功案例——北京基础设施的特许经营 | 第21-25页 |
| 1.案例简介 | 第21-22页 |
| 2.主要成效和启示 | 第22-25页 |
| 三、公私合作模式在市政建设治理中面临困境的原因分析 | 第25-33页 |
| （一）政府的角色定位不明确 | 第25-26页 |
| 1.不重视以竞争促进效率 | 第25页 |
| 2.政府干预较多 | 第25页 |
| 3.缺乏责任意识 | 第25-26页 |
| （二）市场的监管体系缺失 | 第26-28页 |
| 1.监管制度的缺失 | 第26-27页 |
| 2.监管部门职责划分不清 | 第27页 |
| 3.没有明确的监督标准 | 第27页 |
| 4.价格监管机制有缺陷 | 第27-28页 |
| （三）相关法律法规不健全 | 第28-29页 |
| 1.缺乏统一适用于公私合作制的国家级法规 | 第28页 |
| 2.现行法律法规实施力度不够 | 第28-29页 |
| 3.现行法律法规对公私之间权利规定的不对等 | 第29页 |
| （四）配套的相关性措施不完善 | 第29-30页 |
| 1.现代信用机制尚未建立 | 第29-30页 |
| 2.缺乏有效争端解决机制 | 第30页 |
| 3.效果评估机制不健全 | 第30页 |
| （五）公众在政府与企业的博弈中权益受损 | 第30-33页 |
| 1.企业追求利益最大化 | 第31页 |
| 2.信息不对称削减政府作用 | 第31页 |
| 3.在维护公众利益和使合作企业盈利之间难以平衡 | 第31-33页 |
| 四、市政建设领域公私合作模式治理的对策 | 第33-39页 |
| （一）转变政府角色定位 | 第33-34页 |
| 1.从管理者向合作者转变 | 第33页 |
| 2.从干预者向促进者转变 | 第33页 |
| 3.从参与者向管制者转变 | 第33-34页 |
| （二）引入市场化竞争机制 | 第34-36页 |
| 1.多元化主体 | 第34-35页 |
| 2.搭建服务平台 | 第35页 |
| 3.引入竞争机制 | 第35页 |
| 4.通过定价机制创造合作共赢的局面 | 第35-36页 |
| （三）完善相关配套的法律法规 | 第36-37页 |
| 1.建立专门关于公私合作模式的法律法规 | 第36页 |
| 2.建立纠纷调解和法律救济渠道 | 第36页 |
| 3.建立相关政策支持企业 | 第36-37页 |
| （四）建立公私合作模式中的监督机制 | 第37-38页 |
| 1.设置监管机构 | 第37页 |
| 2.建立健全监管体系 | 第37页 |
| 3.完善价格监督机制 | 第37-38页 |
| （五）建立公众使用者评价制度 | 第38-39页 |
| 1.建立信用评价机制 | 第38页 |
| 2.建立绩效评估体系 | 第38页 |
| 3.引导使用者“用脚投票” | 第38-39页 |
| 五、结论 | 第39-41页 |
| 参考文献 | 第41-42页 |