| 致谢 | 第5-6页 |
| 摘要 | 第6-7页 |
| ABSTRACT | 第7-8页 |
| 目次 | 第9-14页 |
| 1 绪论 | 第14-34页 |
| 1.1 研究背景 | 第14-19页 |
| 1.1.1 作用之惑：城市规划在实施建设中的作用有多大? | 第15页 |
| 1.1.2 路径之缺：城市规划靠什么促使各类主体按规划实施? | 第15-17页 |
| 1.1.3 角色之变：在编制阶段所体现出的城市规划的统筹协调性,在实施阶段怎么体现? | 第17页 |
| 1.1.4 调整之频：城市规划频繁调整,除规划编制的原因外,如何认识来自规划实施方面的原因? | 第17-19页 |
| 1.2 实证对象简介 | 第19-25页 |
| 1.2.1 杭州城市简况 | 第19-20页 |
| 1.2.2 杭州城市规划编制简况 | 第20-25页 |
| 1.3 研究目的与意义 | 第25-27页 |
| 1.3.1 研究目的 | 第25-26页 |
| 1.3.2 研究意义 | 第26-27页 |
| 1.4 概念界定与研究范围 | 第27-31页 |
| 1.4.1 概念界定 | 第27-30页 |
| 1.4.2 研究范围 | 第30-31页 |
| 1.5 研究方法、内容与框架 | 第31-32页 |
| 1.5.1 研究方法 | 第31页 |
| 1.5.2 研究内容与框架 | 第31-32页 |
| 1.6 小结 | 第32-34页 |
| 2 相关理论综述 | 第34-48页 |
| 2.1 有关政策对城市发展影响的研究 | 第34-40页 |
| 2.1.1 政府对城市发展的影响研究 | 第34-36页 |
| 2.1.2 政策对城市发展的影响研究 | 第36-40页 |
| 2.2 城市总体规划实施的研究 | 第40-45页 |
| 2.2.1 什么是规划实施?——城市规划实施的内涵理解 | 第40-42页 |
| 2.2.2 什么影响了规划实施?——城市规划实施的影响因素与保障机制研究 | 第42-44页 |
| 2.2.3 规划实施怎样更有效?——城市总体规划实施的改进措施研究 | 第44-45页 |
| 2.3 既有研究的评述与启示 | 第45-47页 |
| 2.4 小结 | 第47-48页 |
| 3 研究基础：理论与方法借鉴 | 第48-84页 |
| 3.1 借鉴一：政策分析理论 | 第48-65页 |
| 3.1.1 政策形式 | 第49-52页 |
| 3.1.2 政策系统 | 第52-56页 |
| 3.1.3 政策执行 | 第56-62页 |
| 3.1.4 政策冲突 | 第62-65页 |
| 3.2 借鉴二：交易成本理论 | 第65-75页 |
| 3.2.1 交易成本的基本内涵 | 第65-67页 |
| 3.2.2 政策与规划实施的交易成本界定 | 第67-69页 |
| 3.2.3 产生规划实施交易成本的成因 | 第69-72页 |
| 3.2.4 基于交易成本视角的政策对规划实施影响分析 | 第72-73页 |
| 3.2.5 交易成本的补充理论：委托代理 | 第73-75页 |
| 3.3 解释性框架——政策与规划作用关系 | 第75-83页 |
| 3.3.1 研究维度——一个有效执行的杭州城市政策系统 | 第75-76页 |
| 3.3.2 政策对象——影响城市规划实施的五类政策 | 第76-80页 |
| 3.3.3 规划领域——与政策系统相关联的五个规划实施领域 | 第80-81页 |
| 3.3.4 研究切入点——政策影响的三类特征性分析：机理、绩效与成因 | 第81-82页 |
| 3.3.5 政策对规划实施影响的解释性框架——“一个维度、五类政策、五个领域、三类分析” | 第82-83页 |
| 3.4 小结 | 第83-84页 |
| 4 行政区划对杭州城市总体规划实施影响 | 第84-108页 |
| 4.1 行政区划理解 | 第84-91页 |
| 4.1.1 行政管理体制内涵 | 第84-85页 |
| 4.1.2 杭州行政区划在城市规划管理上的制度安排 | 第85-91页 |
| 4.2 与行政区划有关的规划实施例证——空间形态与用地增长分析 | 第91-96页 |
| 4.2.1 杭州城市空间形态分析 | 第91-95页 |
| 4.2.2 城市建设用地增长分布 | 第95-96页 |
| 4.3 行政区划对城市总体规划实施的影响 | 第96-106页 |
| 4.3.1 机理分析——“委托代理”的多环节运用 | 第96-100页 |
| 4.3.2 绩效分析——“集权”与“放权”的差异化直接效应 | 第100-101页 |
| 4.3.3 成因分析——基于纵向的交易成本变动 | 第101-106页 |
| 4.4 小结 | 第106-108页 |
| 5 土地政策对杭州城市总体规划实施影响 | 第108-126页 |
| 5.1 土地政策理解 | 第108-113页 |
| 5.1.1 土地利用总体规划 | 第108-111页 |
| 5.1.2 土地利用年度计划 | 第111-113页 |
| 5.2 与土地政策有关的规划实施例证——城市用地规模实施 | 第113-117页 |
| 5.2.1 城市用地规模“总量”实施 | 第113-114页 |
| 5.2.2 城市用地规模“增量”实施 | 第114-117页 |
| 5.3 土地政策对城市总体规划实施的影响 | 第117-124页 |
| 5.3.1 机理分析(How?)——“规划”+“计划”的管控组合 | 第117-118页 |
| 5.3.2 绩效分析(What?)——“直接”+“消极”的影响效应 | 第118-119页 |
| 5.3.3 成因分析(Why?)——基于横向的交易成本对比 | 第119-124页 |
| 5.4 小结 | 第124-126页 |
| 6 财政政策对杭州城市总体规划实施影响 | 第126-160页 |
| 6.1 财政政策理解 | 第126-127页 |
| 6.2 宏观层面的财政政策对杭州城市规划实施的影响 | 第127-144页 |
| 6.2.1 “土地财政”政策的影响——以杭州主城区住宅开发、调整及开发强度为例 | 第127-137页 |
| 6.2.2 以间接税为主的财政政策的影响——以杭州工业用地实施为例 | 第137-144页 |
| 6.3 微观层面的财政政策对杭州城市规划实施的影响 | 第144-149页 |
| 6.3.1 杭州城市规划实施的微观财政政策理解 | 第144-147页 |
| 6.3.2 微观财政政策对杭州城市规划实施的影响——以钱江新城规划实施为例 | 第147-149页 |
| 6.4 财政政策影响的综合分析 | 第149-158页 |
| 6.4.1 机理分析(How?)——“动力”的激励+“行为”的保障 | 第149-152页 |
| 6.4.2 绩效分析(What?)——方向与程度的多种可能性 | 第152-153页 |
| 6.4.3 成因分析(Why?)——基于横向的交易成本对比 | 第153-158页 |
| 6.5 小结 | 第158-160页 |
| 7 产业政策对杭州城市总体规划实施的影响 | 第160-176页 |
| 7.1 产业政策理解 | 第160-164页 |
| 7.1.1 近十年来杭州市产业政策演变 | 第160-162页 |
| 7.1.2 杭州市产业政策特征 | 第162-164页 |
| 7.2 产业政策影响规划实施例证——义蓬组团实施分析 | 第164-170页 |
| 7.2.1 杭州市义蓬组团产业布局政策理解 | 第164-166页 |
| 7.2.2 义蓬组团的规划实施分析 | 第166-168页 |
| 7.2.3 义蓬组团产业政策对规划实施的影响 | 第168-170页 |
| 7.3 产业政策对城市规划实施影响的综合分析 | 第170-173页 |
| 7.3.1 机理分析(How?)——“规划”+“项目”的管控组合 | 第170-171页 |
| 7.3.2 绩效分析(What?)——取决于政策耦合的直接效应 | 第171-172页 |
| 7.3.3 成因分析(Why?)——基于共性基础上的个性讨论 | 第172-173页 |
| 7.4 小结 | 第173-176页 |
| 8 民生政策对杭州城市总体规划实施影响 | 第176-206页 |
| 8.1 民生政策理解 | 第176-179页 |
| 8.1.1 民生政策的内涵 | 第176页 |
| 8.1.2 杭州民生政策理解 | 第176-179页 |
| 8.1.3 与城市规划实施相关的民生政策 | 第179页 |
| 8.2 教育政策对规划实施的影响——以上城区教育设施为例 | 第179-189页 |
| 8.2.1 杭州教育政策理解 | 第179-183页 |
| 8.2.2 教育政策对城市总体规划实施的影响 | 第183-189页 |
| 8.3 交通政策对规划实施的影响——以轨道交通为例 | 第189-195页 |
| 8.3.1 杭州轨道交通布局政策理解 | 第189-191页 |
| 8.3.2 轨道交通政策对杭州城市总规实施的影响 | 第191-195页 |
| 8.4 民生政策对城市规划实施影响的综合分析 | 第195-203页 |
| 8.4.1 机理分析(How?)——“规划”+“建设”+“使用”的管控组合 | 第195-197页 |
| 8.4.2 绩效分析(What?)——取决于政策耦合的直接效应 | 第197-198页 |
| 8.4.3 成因分析(Why?)——基于共性基础上的个性讨论 | 第198-203页 |
| 8.5 小结 | 第203-206页 |
| 9 结论 | 第206-210页 |
| 9.1 主要结论 | 第206-208页 |
| 9.2 研究的创新性 | 第208-209页 |
| 9.3 研究展望 | 第209-210页 |
| 参考文献 | 第210-220页 |
| 附表 | 第220-221页 |
| 作者简历 | 第221页 |
