| 摘要 | 第6-8页 |
| Abstract | 第8-9页 |
| 一、预算编制的相关时间概述 | 第13-18页 |
| (一) 预算周期与周期预算 | 第13-14页 |
| 1. 预算周期概述 | 第13页 |
| 2. 周期预算概述 | 第13-14页 |
| 3. 预算周期与周期预算的关系 | 第14页 |
| (二) 预算周期与预算年度 | 第14-16页 |
| 1. 历年制与跨年制 | 第14-15页 |
| 2. 历年制与跨年制的选择分析 | 第15页 |
| 3. 预算周期与预算年度 | 第15-16页 |
| (三) 预算编制时间与预算执行时间 | 第16-18页 |
| 二、宪法框架下的预算编制时间 | 第18-28页 |
| (一) 预算编制时间的宪法价值 | 第18-20页 |
| 1. 民主价值 | 第19页 |
| 2. 秩序价值 | 第19-20页 |
| 3. 正义价值 | 第20页 |
| (二) 预算编制时间的宪法原则 | 第20-22页 |
| 1. 人民主权原则 | 第21页 |
| 2. 法治与权力制约原则 | 第21-22页 |
| 3. 绩效性原则 | 第22页 |
| (三) 预算编制时间的宪法特征 | 第22-23页 |
| 1. 形式上的特征 | 第22-23页 |
| 2. 实质上的特征 | 第23页 |
| (四) 预算编制时间的宪法功能和作用 | 第23-28页 |
| 1. 实现宪法的经济功能 | 第24-26页 |
| 2. 发挥看不见的宪法作用 | 第26-28页 |
| 三、国外预算编制时间的分析比较 | 第28-39页 |
| (一) 美国预算编制时间——各方利益的协调,以权力制约权力 | 第28-32页 |
| 1. 美国预算编制立法演变过程 | 第28-29页 |
| 2. 美国预算编制时间安排 | 第29-30页 |
| 3. 美国预算编制时间的特点及原因分析 | 第30页 |
| 4. 美国预算编制时间的宪法分析 | 第30-32页 |
| (二) 法国预算编制时间——注重绩效,强调内部利益协调 | 第32-34页 |
| 1. 法国预算编制时间安排 | 第32-33页 |
| 2. 法国预算编制时间的特点及原因分析 | 第33页 |
| 3. 法国预算编制时间的宪法分析 | 第33-34页 |
| (三) 英国预算编制时间——互帮互助,积极参与 | 第34-36页 |
| 1. 英国预算编制时间安排 | 第35页 |
| 2. 英国预算编制时间规定的特点及原因分析 | 第35-36页 |
| 3. 英国预算编制时间的宪法分析 | 第36页 |
| (四) 美、法、英预算编制时间制度规定的共同特征 | 第36-39页 |
| 四、我国预算编制时间的现状及问题分析 | 第39-48页 |
| (一) 我国预算编制时间的相关立法 | 第39-40页 |
| (二) 我国预算编制时间的程序和特点分析 | 第40-42页 |
| (三) 我国现行预算立法过程分析 | 第42-44页 |
| (四) 我国预算编制时间存在的问题 | 第44-48页 |
| 1. 预算编制时间在安排上过度“宽容” | 第44-45页 |
| 2. 预算编制时间在进度上“封闭式”进行,没有体现其应有的价值 | 第45-46页 |
| 3. 预算编制时间在运行上的脱节 | 第46页 |
| 4. 预算编制时间在表现形式上过多体现政府意志 | 第46-48页 |
| 五、我国预算编制时间的完善 | 第48-54页 |
| (一) 理论上的建议 | 第48-50页 |
| 1. 合理界定预算编制时间,在时间上予以“有限化” | 第48页 |
| 2. 在预算编制时间安排上,要体现民主的价值 | 第48-49页 |
| 3. 提高预算编制时间的严肃性和效率性,加强监督 | 第49-50页 |
| 4. 发挥预算编制时间的宪法功能 | 第50页 |
| (二) 实践上的建议 | 第50-54页 |
| 1. 修订《预算法》 | 第50-51页 |
| 2. 完善《预算法实施条例》 | 第51页 |
| 3. 将预算编制时间与预算审批时间的比例合理化,合理规划预算审批时间 | 第51-52页 |
| 4. 实行2年期的周期预算 | 第52-54页 |
| 参考文献 | 第54-58页 |
| 致谢 | 第58页 |
