| 摘要 | 第5-7页 |
| Abstract | 第7-9页 |
| 第1章 引言 | 第17-32页 |
| 1.1 问题提出及其背景 | 第17-22页 |
| 1.1.1 从国家、政府的本质属性来看：责任政府是题中之义 | 第17-18页 |
| 1.1.2 从民主政治的历史潮流来看：责任政府是现代文明的体现 | 第18-20页 |
| 1.1.3 从政府与人大的关系来看：责任政府是一种法定要求 | 第20-21页 |
| 1.1.4 从改革开放实践来看：责任政府是社会发展的客观要求 | 第21-22页 |
| 1.2 文献综述 | 第22-29页 |
| 1.2.1 责任与政府责任的概念 | 第22-23页 |
| 1.2.2 责任政府的内涵与特征 | 第23-24页 |
| 1.2.3 责任政府建设的责任体系与责任主客体 | 第24-25页 |
| 1.2.4 研究的理论基础 | 第25-26页 |
| 1.2.5 研究的理论视角 | 第26-27页 |
| 1.2.6 现阶段责任政府建设研究存在的不足 | 第27-29页 |
| 1.3 本文研究的主要思路 | 第29-32页 |
| 1.3.1 突出责任政府逻辑起点研究 | 第30页 |
| 1.3.2 突出行政监督机制研究 | 第30页 |
| 1.3.3 突出相关的政府建设研究 | 第30页 |
| 1.3.4 突出行政法治视角的研究 | 第30-31页 |
| 1.3.5 突出公务员队伍建设的研究 | 第31-32页 |
| 第2章 责任政府的理论逻辑起点 | 第32-60页 |
| 2.1 权力委托——代理理论 | 第32-39页 |
| 2.1.1 契约论视野下公权力的委托代理关系 | 第32-36页 |
| 2.1.2 人民主权论与公权力的委托代理 | 第36-39页 |
| 2.2 公权权责一致理论 | 第39-42页 |
| 2.2.1 “权责一致”原则是实现政府责任的基石 | 第39-40页 |
| 2.2.2 “权责一致”规范政府行使自由裁量权 | 第40-42页 |
| 2.3 政府宪法责任理论 | 第42-52页 |
| 2.3.1 确立并追究政府宪法责任的根据 | 第44-48页 |
| 2.3.2 政府宪法责任的规定和惯例 | 第48-49页 |
| 2.3.3 政府宪法责任的制度架构 | 第49-52页 |
| 2.4 新公共管理理论 | 第52-54页 |
| 2.4.1 责任政府是以服务为本质特征的政府 | 第52-53页 |
| 2.4.2 政府应负哪些责任直接来自政府的职能定位 | 第53-54页 |
| 2.4.3 有权必有责、用权受监督、侵权须赔偿 | 第54页 |
| 2.5 公权制约理论 | 第54-58页 |
| 2.5.1 议会制约 | 第54-55页 |
| 2.5.2 司法制约 | 第55页 |
| 2.5.3 纵向政府间制约 | 第55-56页 |
| 2.5.4 审计制约 | 第56页 |
| 2.5.5 新闻舆论制约 | 第56-57页 |
| 2.5.6 法律制约 | 第57-58页 |
| 2.5.7 “洗牌制度”的制约 | 第58页 |
| 2.5.8 政党制约 | 第58页 |
| 2.6 本章小结 | 第58-60页 |
| 第3章 政府责任范畴、基本属性、体系构成与设立原则 | 第60-78页 |
| 3.1 政府责任范畴 | 第60-61页 |
| 3.2 责任政府的基本属性 | 第61-69页 |
| 3.2.1 公共责任的法治性 | 第61-62页 |
| 3.2.2 公共利益的至上性 | 第62-63页 |
| 3.2.3 政府责任的确定性 | 第63-64页 |
| 3.2.4 责任对象的公共性 | 第64-65页 |
| 3.2.5 问责主体的广泛性 | 第65-67页 |
| 3.2.6 公共权责的一致性 | 第67页 |
| 3.2.7 公职义利的对等性 | 第67-69页 |
| 3.3 政府责任的体系构成 | 第69-73页 |
| 3.3.1 行政为民——责任政府的价值目标 | 第69-70页 |
| 3.3.2 责任有限——责任政府的内容厘定 | 第70-72页 |
| 3.3.3 责任主体明确——责任政府实现的关键 | 第72页 |
| 3.3.4 责任控权的途径选择——责任政府实现的根本保证 | 第72-73页 |
| 3.4 政府责任设定原则 | 第73-77页 |
| 3.4.1 责任法定原则 | 第74页 |
| 3.4.2 严格责任过错原则 | 第74-75页 |
| 3.4.3 责任平等原则 | 第75-76页 |
| 3.4.4 责任信用原则 | 第76-77页 |
| 3.5 本章小结 | 第77-78页 |
| 第4章 中国责任政府建设的历史进程 | 第78-96页 |
| 4.1 历史背景 | 第78-82页 |
| 4.1.1 经济体制改革的必然趋势 | 第78-79页 |
| 4.1.2 依法治国方略的根本要求 | 第79-80页 |
| 4.1.3 行政管理实践的现实诉求 | 第80-81页 |
| 4.1.4 行政理论发展的积极推动 | 第81-82页 |
| 4.2 发展历程 | 第82-87页 |
| 4.2.1 探索起步阶段(1978-1988年) | 第82-84页 |
| 4.2.2 逐步确立阶段(1989-2002年) | 第84-85页 |
| 4.2.3 快速发展阶段(2003年至今) | 第85-87页 |
| 4.3 实践成效分析 | 第87-91页 |
| 4.3.1 责任政府建设法制化 | 第87-88页 |
| 4.3.2 政府权力得到有效约束 | 第88-89页 |
| 4.3.3 行政问责机制逐步建立 | 第89-90页 |
| 4.3.4 监督形式呈现多样化 | 第90-91页 |
| 4.4 历史经验 | 第91-94页 |
| 4.4.1 建设对人民负责的权力机制 | 第91-92页 |
| 4.4.2 完善行政权力的约束机制 | 第92页 |
| 4.4.3 完善法律法规的制度体系 | 第92-93页 |
| 4.4.4 加强多种形式的民主监督 | 第93页 |
| 4.4.5 推进行政问责的贯彻落实 | 第93-94页 |
| 4.5 发展趋势前瞻 | 第94页 |
| 4.6 本章小结 | 第94-96页 |
| 第5章 西方责任政府的实践与经验借鉴 | 第96-113页 |
| 5.1 西方政府的责任承担形式 | 第96-100页 |
| 5.1.1 政治责任 | 第96-97页 |
| 5.1.2 道德责任 | 第97-98页 |
| 5.1.3 法律责任 | 第98-99页 |
| 5.1.4 行政责任 | 第99-100页 |
| 5.2 当代西方政府问责的基本内容 | 第100-105页 |
| 5.2.1 加强议会对政府的政治控制,完善政治问责制 | 第100-102页 |
| 5.2.2 加强行政系统的内部控制,完善行政问责制 | 第102-103页 |
| 5.2.3 加大责任追究力度,完善法律问责制 | 第103页 |
| 5.2.4 加强主观责任对公务员行为的内部控制,完善伦理问责制 | 第103-104页 |
| 5.2.5 加强对政府的绩效控制,完善结果问责制 | 第104页 |
| 5.2.6 强调政府管理的回应性,完善顾客问责制 | 第104页 |
| 5.2.7 注重多元治理主体的公共责任,完善公共问责制 | 第104-105页 |
| 5.3 西方国家问责政府的主要路径 | 第105-108页 |
| 5.3.1 直接路径 | 第105-106页 |
| 5.3.2 间接路径 | 第106-107页 |
| 5.3.3 复合路径 | 第107-108页 |
| 5.4 当代西方政府问责制实践经验的借鉴路径 | 第108-112页 |
| 5.4.1 坚持我国责任政府的基本特点与基本原则 | 第108-109页 |
| 5.4.2 我国责任政府建设的核心是加强民主责任机制建设 | 第109页 |
| 5.4.3 我国责任政府建设要加快形成多元复合的政府问责制度 | 第109-111页 |
| 5.4.4 我国责任政府建设要强化选举制度和选民对政府的问责 | 第111-112页 |
| 5.5 本章小结 | 第112-113页 |
| 第6章 责任政府建设的制度安排 | 第113-129页 |
| 6.1 政府责任法律制度建设 | 第113-117页 |
| 6.1.1 政府责任法律制度建设的历史进程 | 第113-115页 |
| 6.1.2 责任政府的法律制度建设 | 第115-117页 |
| 6.2 政府公务公开制度建设 | 第117-120页 |
| 6.2.1 政府公务公开制度的历史与现状 | 第117-118页 |
| 6.2.2 政府公务公开的制度建设 | 第118-120页 |
| 6.3 政府问责制度建设 | 第120-125页 |
| 6.3.1 政府问责制度的历史与现状 | 第120-123页 |
| 6.3.2 政府问责制度的建设与安排 | 第123-125页 |
| 6.4 行政决策、执行、监督权相互制约与协调机制建设 | 第125-128页 |
| 6.4.1 行政决策、执行、监督权相互制约与协调机制的历史与现状 | 第125-126页 |
| 6.4.2 行政决策、执行、监督权相互制约与协调机制的建设与安排 | 第126-128页 |
| 6.5 本章小结 | 第128-129页 |
| 第7章 健全政府绩效考评体系 | 第129-157页 |
| 7.1 我国政府绩效考评的历程分析 | 第129-132页 |
| 7.1.1 我国政府绩效考评的罅隙 | 第129-130页 |
| 7.1.2 我国政府绩效考评罅漏的原因分析 | 第130-132页 |
| 7.2 政府绩效考评系统的构成 | 第132-134页 |
| 7.2.1 考评意义 | 第132页 |
| 7.2.2 考评对象 | 第132-133页 |
| 7.2.3 考评主体 | 第133页 |
| 7.2.4 考评方式 | 第133页 |
| 7.2.5 考评结果运用 | 第133-134页 |
| 7.3 建立科学的政府绩效考评指标 | 第134-149页 |
| 7.3.1 绩效考评指标的含义及原则 | 第134-135页 |
| 7.3.2 我国政府绩效考评指标设定过程中存在的问题 | 第135-138页 |
| 7.3.3 建构科学绩效考评指标体系的途径 | 第138-142页 |
| 7.3.4 建构绩效考评的体系安排 | 第142-149页 |
| 7.4 改革与完善政府绩效考评主体 | 第149-156页 |
| 7.4.1 政府绩效从单一考评主体到多元化考评主体的转变 | 第149-151页 |
| 7.4.2 多元化考评主体的特点与选择 | 第151-152页 |
| 7.4.3 我国公务员绩效考评主体模式定位 | 第152-153页 |
| 7.4.4 政府部门考核主体的实践表现 | 第153-154页 |
| 7.4.5 政府公务员考评主体的体系设计 | 第154-156页 |
| 7.5 本章小结 | 第156-157页 |
| 第8章 媒体监督与责任政府建设 | 第157-168页 |
| 8.1 媒体监督的定义与特点 | 第157-160页 |
| 8.1.1 媒体监督概念界定 | 第157-158页 |
| 8.1.2 媒体监督特点分析 | 第158-160页 |
| 8.2 媒体监督的历史进程及评价 | 第160-163页 |
| 8.2.1 媒体监督的历史进程 | 第160-161页 |
| 8.2.2 媒体监督制度的建立 | 第161-162页 |
| 8.2.3 媒体监督实践的发展 | 第162-163页 |
| 8.3 实现媒体监督功能作用的路径分析 | 第163-167页 |
| 8.3.1 加快媒体监督立法进程 | 第163-164页 |
| 8.3.2 促进新闻媒体体制改革 | 第164-165页 |
| 8.3.3 提升关于媒体监督的认知 | 第165-166页 |
| 8.3.4 提高从业人员的综合素质 | 第166-167页 |
| 8.4 本章小结 | 第167-168页 |
| 第9章 结论与建议 | 第168-170页 |
| 参考文献 | 第170-178页 |
| 致谢 | 第178-179页 |
| 攻读学位期间发表的论著、获奖情况 | 第179-181页 |
| 作者从事科学研究和学习经历的简历 | 第181页 |
