| 摘要 | 第3-5页 |
| Abstract | 第5-6页 |
| 一、绪论 | 第9-17页 |
| (一) 研究的背景及意义 | 第9-11页 |
| 1. 研究的背景 | 第9-10页 |
| 2. 研究的意义 | 第10-11页 |
| (二) 文献综述 | 第11-15页 |
| 1. 国外研究综述 | 第11-13页 |
| 2. 老挝国内研究综述 | 第13-15页 |
| (三) 研究的内容和框架 | 第15-16页 |
| 1. 研究的内容 | 第15页 |
| 2. 研究的框架 | 第15-16页 |
| (四) 研究方法与创新之处 | 第16-17页 |
| 1. 研究方法 | 第16页 |
| 2. 创新之处 | 第16-17页 |
| 二、研究的理论基础与概念界定 | 第17-21页 |
| (一) 研究的相关理论 | 第17-19页 |
| 1. 政府失灵论和市场失灵论 | 第17-18页 |
| 2. 政府再造理论 | 第18页 |
| 3. 中央与地方关系的基础理论 | 第18-19页 |
| (二) 相关概念解析 | 第19-21页 |
| 1. 政府职能 | 第19页 |
| 2. 职能转变 | 第19-21页 |
| 三、老挝基层政府职能转变的必要性 | 第21-24页 |
| (一) 基层政府职能转变是老挝未来行政改革的重要方向 | 第21页 |
| (二)基层政府职能转变是推动地方经济发展,建设高效政府的需要 | 第21-22页 |
| (三) 基层政府职能转变是全面解决贫困问题的客观需要 | 第22-24页 |
| 四、老挝基层政府职能转变的现状及问题的原因—以班桑邦县为例 | 第24-31页 |
| (一) 班桑邦县政府职能转变的现状 | 第24-27页 |
| 1. 改革政府机构的力度加大 | 第24-25页 |
| 2. 简化办事程序 | 第25-26页 |
| 3. 政务信息公开常态化 | 第26页 |
| 4. 工作作风得到了极大的改善 | 第26-27页 |
| (二) 班桑邦县政府职能转变存在的问题及原因 | 第27-31页 |
| 1. 政府职能涵盖面过大 | 第27-28页 |
| 2. 基层政府的财政能力有限,难以为社会提供较多的公共产品 | 第28-29页 |
| 3. 政府机构改革进程缓慢,行政人员分流困难大 | 第29-30页 |
| 4. 政府机构改革所取得的成果存在难以得到巩固的隐性危机 | 第30-31页 |
| 五、完善老挝基层政府职能转变的对策 | 第31-38页 |
| (一) 推动民营经济发展,为政府职能转变夯实基础 | 第31-32页 |
| (二)对基层政府职能的科学定位 | 第32-35页 |
| 1. 基层政府职能在经济管理上的科学定位 | 第32-33页 |
| 2. 基层政府职能在社会管理上的科学定位 | 第33-34页 |
| 3. 基层政府职能在公共服务上的科学定位 | 第34-35页 |
| (三) 完善基层政府财政职能制度的建设 | 第35-36页 |
| 1. 加强地方税收来源建设,增强自身支付能力 | 第35-36页 |
| 2. 完善基层政府的财政支付制度 | 第36页 |
| 3. 加强对财政资金使用的监督 | 第36页 |
| (四) 创新政府机构改革措施,降低人员分流阻力 | 第36-37页 |
| (五) 完善相关制度和管控措施,巩固现有改革成果 | 第37-38页 |
| 注释 | 第38-39页 |
| 参考文献 | 第39-41页 |
| 致谢 | 第41-42页 |
