| 摘要 | 第1-6页 |
| Abstract | 第6-11页 |
| 1. 绪论 | 第11-17页 |
| ·研究背景 | 第11-12页 |
| ·国内外研究现状 | 第12-16页 |
| ·国外相关研究综述 | 第12-14页 |
| ·国内相关研究综述 | 第14-16页 |
| ·研究方法及研究思路 | 第16-17页 |
| 2. 新公共管理视角下社会组织作用的基础研究 | 第17-27页 |
| ·新公共管理理论概述 | 第17-20页 |
| ·新公共管理理论的内涵 | 第17-18页 |
| ·新公共管理的基本主张与启示 | 第18-20页 |
| ·社会组织概述 | 第20-22页 |
| ·社会组织的界定 | 第20-21页 |
| ·社会组织的特点 | 第21-22页 |
| ·新公共管理视角下社会组织的作用 | 第22-27页 |
| ·促进改善政府和社会的关系，发挥桥梁作用 | 第22-23页 |
| ·促进政府职能转变，实现多元治理 | 第23-24页 |
| ·弥补政府公共服务不足，提升公共服务质量 | 第24-25页 |
| ·制约公共行政权力，监督政府行为 | 第25-27页 |
| 3. 社会组织作用发挥的困境分析 | 第27-34页 |
| ·社会组织作用发挥的现状及问题 | 第27-30页 |
| ·社会组织行政化倾向严重，作用发挥不独立 | 第27-28页 |
| ·政府对社会组织扶持力度不足，社会组织作用发挥不均衡 | 第28-29页 |
| ·政府对社会社会组织限制过多，社会组织作用发挥不充分 | 第29-30页 |
| ·制约社会组织作用发挥的原因分析 | 第30-34页 |
| ·传统官僚意识影响 | 第30-31页 |
| ·现行管理体制存在弊端 | 第31-32页 |
| ·法律政策环境不健全，引导性政策缺失 | 第32-33页 |
| ·行政机构执法随意性过大 | 第33-34页 |
| 4. 新公共管理视角下进一步发挥社会组织作用的对策分析 | 第34-43页 |
| ·建立政府与社会组织的互动合作关系 | 第34-37页 |
| ·明确政府在公共事务多中心治理中的主导地位 | 第34-35页 |
| ·将竞争机制引入政府与社会组织之间 | 第35-36页 |
| ·建立政府与社会组织间竞争之上的合作 | 第36-37页 |
| ·政府加强制度建设，保证社会组织作用的有效发挥 | 第37-41页 |
| ·完善法律制度建设 | 第37-38页 |
| ·改革双重管理体制 | 第38-39页 |
| ·完善监督和评估机制 | 第39页 |
| ·健全优惠的财税政策 | 第39-41页 |
| ·政府引导下加强社会组织自身建设 | 第41-43页 |
| ·政府体制改革为社会组织提供发展空间 | 第41页 |
| ·政府对社会组织进行统一规划，促进社会组织发展 | 第41-42页 |
| ·加强建立与社会在良性合作关系 | 第42-43页 |
| 5. 结论 | 第43-44页 |
| 参考文献 | 第44-48页 |
| 攻读学位期间发表的论文 | 第48-49页 |
| 致谢 | 第49页 |
