| 摘要 | 第4-5页 |
| Abstract | 第5-6页 |
| 第一章 绪论 | 第9-14页 |
| 一、研究的目的和意义 | 第9-11页 |
| （一）补充和完善政府危机管理理论 | 第9-10页 |
| （二）总结我国公共危机管理的形式和不足 | 第10页 |
| （三）为提升公共危机管理能力做提示 | 第10-11页 |
| 二、国内外研究现状 | 第11-13页 |
| （一）国外研究现状 | 第11-12页 |
| （二）国内研究现状 | 第12-13页 |
| 三、研究的创新点和拟解决的问题 | 第13-14页 |
| (一）本文拟解决的问题 | 第13页 |
| (二）可能的创新点 | 第13-14页 |
| 第二章 政府及非政府公共组织在危机管理中的地位与作用 | 第14-23页 |
| 一、公共危机的定义 | 第14-15页 |
| 二、政府应对公共危机的概况及责任划分 | 第15-21页 |
| （一）我国政府应对公共危机的概况 | 第15-19页 |
| （二）政府在危机管理中的责任 | 第19-21页 |
| 三、公共组织在危机管理中的作用和地位 | 第21-23页 |
| （一）非政府公共组织在危机管理中的作用 | 第21-23页 |
| （二）非政府公共组织在危机管理中的地位 | 第23页 |
| 第三章 政府及非政府公共组织在危机管理中所存在的问题和出现的原因 | 第23-27页 |
| 一、政府在公共危机管理中存在的问题 | 第23-25页 |
| (一）机管理意识薄弱 | 第23-24页 |
| （二）危机管理机制不健全 | 第24页 |
| （三）危机管理缺乏组织保障 | 第24-25页 |
| 二、我国非政府公共组织在公共危机管理中存在的问题 | 第25-26页 |
| （一）非政府公共组织参与公共危机管理的财力匮乏 | 第25页 |
| （二）非政府公共组织的人事管理制度不完善，志愿者专业能力不足 | 第25-26页 |
| （三）非政府公共组织的社会公信力不足 | 第26页 |
| （四）政府对非政府公共组织的监督审批机制还不健全 | 第26页 |
| 三、政府与非政府公共组织在危机管理中存在问题出现的原因 | 第26-27页 |
| （一）有关法制不健全 | 第26-27页 |
| （二）非政府公共组织面对危机反应滞后 | 第27页 |
| （三）非政府公共组织缺乏与政府的沟通及合作 | 第27页 |
| 第四章 案例分析 | 第27-40页 |
| 一、东方汽轮机有限公司地震中的损失 | 第27-28页 |
| 二、各组织在东汽地震后危机的反应与存在的问题 | 第28-32页 |
| （一）各组织机构对东汽地震的危机应急反应 | 第29-30页 |
| （二）实施效果 | 第30-31页 |
| （三）救援中存在的具体问题 | 第31-32页 |
| 三、政府在东汽震后危机管理中所起的作用 | 第32-33页 |
| （一）各级政府领导高度重视，安定民心。 | 第32页 |
| （二）政府各部门各司其职提供公共应急，稳定社会。 | 第32-33页 |
| （三）规划新东汽的发展，变危为机。 | 第33页 |
| 四、非政府公共组织在东汽震后救援及重建中的作用 | 第33-35页 |
| （一）心理疏导 | 第33-34页 |
| （二）生产恢复 | 第34页 |
| （三）修建学校、医院和灾民住房 | 第34页 |
| （四）社区建设 | 第34-35页 |
| 五、各组织在东汽地震危机管理中的合作 | 第35-37页 |
| 六、公共危机管理在东汽灾后重建中的作用 | 第37-39页 |
| （一）建立健全危机管理法律体系 | 第37页 |
| （二）迅速启动指挥机制和应急机制 | 第37-38页 |
| （三）保证危机信息畅通和透明 | 第38-39页 |
| 七、针对东汽抗震救灾及灾后重建中凸显的问题 | 第39-40页 |
| （一）危机管理中政府与非政府公共组织合作的经验不足 | 第39页 |
| （二）政府缺乏与非政府公共组织的沟通合作致使重建效率不高 | 第39-40页 |
| （三）政府和非政府公共组织在灾后重建中的合作意识淡薄 | 第40页 |
| （四）公共危机管理的法治和机制需要完善 | 第40页 |
| 第五章 改进公共危机管理的建议 | 第40-43页 |
| 一、建立健全公共危机管理制度 | 第40-41页 |
| 二、优化公共危机管理应急预案 | 第41页 |
| 三、加强政府与非政府公共组织、企业等多方的沟通协作 | 第41-42页 |
| 四、鼓励非政府公共组织的发展，做好监管 | 第42页 |
| 五、经济保障 | 第42-43页 |
| 参考文献 | 第43-45页 |
| 致谢 | 第45页 |
