| 摘要 | 第3-4页 |
| ABSTRACT | 第4-5页 |
| 第一章 绪论 | 第9-22页 |
| 第一节 研究的背景、目的及意义 | 第9-12页 |
| 一、选题来源、研究的目的与意义 | 第9-11页 |
| 二、应用价值 | 第11-12页 |
| 第二节 文献综述 | 第12-17页 |
| 一、公务员分类管理研究 | 第12-14页 |
| 二、公务员交流机制研究 | 第14-16页 |
| 三、公务员专业化和职业发展研究 | 第16-17页 |
| 第三节 研究思路与方法 | 第17-19页 |
| 一、研究思路 | 第17-18页 |
| 二、研究方法 | 第18-19页 |
| 第四节 相关概念界定 | 第19-22页 |
| 一、职类和职系 | 第19-20页 |
| 二、公务员转任 | 第20-21页 |
| 三、公务员跨职类转任 | 第21-22页 |
| 第二章 深圳市公务员跨职类转任制度背景和内容 | 第22-36页 |
| 第一节 公务员跨职类转任现象产生的制度背景 | 第22-25页 |
| 一、实行全新职位分类 | 第22-23页 |
| 二、建立独立职务序列 | 第23-24页 |
| 三、试行薪级工资制度 | 第24页 |
| 四、分类实施精细管理 | 第24-25页 |
| 第二节 公务员跨职类转任制度的具体内容 | 第25-29页 |
| 一、非领导职务公务员跨职类转任其他非领导职务 | 第25-27页 |
| 二、非领导职务公务员跨职类转任领导职务 | 第27-28页 |
| 三、领导职务公务员跨职类转任非领导职务 | 第28-29页 |
| 第三节 公务员跨职类转任制度的主要特点 | 第29-33页 |
| 一、允许各职类公务员通过竞争方式转任领导职务 | 第30-31页 |
| 二、非领导职务公务员跨职类转任遵循底部打通原则 | 第31-32页 |
| 三、建立领导职务跨职类转任非领导职务的退出机制 | 第32页 |
| 四、跨职类转任后职务实行顶部控制 | 第32-33页 |
| 第四节 跨职类转任带来管理要素的转变 | 第33-36页 |
| 一、工作职责内涵的变化 | 第33-34页 |
| 二、职务序列和升降机制的变化 | 第34-35页 |
| 三、工资制度的变化 | 第35-36页 |
| 第三章 深圳市公务员跨职类转任制度实施中存在的问题 | 第36-45页 |
| 第一节 跨职类转任制度设计有失公允 | 第36-39页 |
| 一、跨职类转任资格条件设置不一 | 第36-37页 |
| 二、行政执法类和专业技术类转任成本过高 | 第37-38页 |
| 三、跨职类转任导致级别和年资无法兑现 | 第38-39页 |
| 第二节 跨职类转任制度缺乏刚性的实施环境 | 第39-41页 |
| 一、跨职类转任制度的衔接和并轨不畅 | 第39-40页 |
| 二、对跨职类转任缺乏科学引导 | 第40-41页 |
| 三、跨职类转任呈现趋利性动因 | 第41页 |
| 第三节 跨职类转任制度制约公务员职业发展 | 第41-45页 |
| 一、淡化公务员的职业发展诉求 | 第41-42页 |
| 二、基层一线和专业岗位跨职类转任困难 | 第42-43页 |
| 三、半封闭的跨职类转任制度不利于竞争择优 | 第43-45页 |
| 第四章 深圳市公务员跨职类转任制度存在问题的原因分析 | 第45-53页 |
| 第一节 机制缺乏针对性和系统性 | 第45-47页 |
| 一、制度移植带来与实际脱节的困境 | 第45-46页 |
| 二、运行机制系统性不强 | 第46-47页 |
| 三、符合各职类特点的管理制度尚未建立 | 第47页 |
| 第二节 组织需求与个人需求错位 | 第47-50页 |
| 一、培养“通才”和“专才”的价值取向矛盾 | 第48页 |
| 二、公务员晋升的“天花板”效应依然存在 | 第48-49页 |
| 三、各职类各层级公务员的发展空间不均衡 | 第49-50页 |
| 第三节 跨职类制度推行环境不理想 | 第50-53页 |
| 一、改革的复杂性和艰巨性日益加剧 | 第50-51页 |
| 二、公务员职业选择显现出差异化 | 第51-52页 |
| 三、“官本位”思想仍占据主导地位 | 第52-53页 |
| 第五章 完善深圳市公务员跨职类转任制度的对策与建议 | 第53-63页 |
| 第一节 制度层面：健全公务员跨职类转任配套制度 | 第53-57页 |
| 一、健全公务员职系职类体系 | 第53-54页 |
| 二、提升制度设计的公平性 | 第54-56页 |
| 三、构建公务员职务与职级晋升的“双梯制” | 第56页 |
| 四、从宏观层面增强政策的平衡衔接 | 第56-57页 |
| 第二节 组织层面：强化正向激励和引导机制 | 第57-61页 |
| 一、健全充满活力的跨职类选人用人机制 | 第57-58页 |
| 二、引导各职类各职级公务员均衡发展 | 第58-59页 |
| 三、探索根据德才和实绩晋升职级的制度 | 第59-60页 |
| 四、加强对跨职类转任效果的持续评估 | 第60-61页 |
| 第三节 个人层面：增强职业发展的敏锐性 | 第61-63页 |
| 一、厘清跨职类转任中组织目标与个人目标的关系 | 第61-62页 |
| 二、强化公务员的专业化精神塑造 | 第62-63页 |
| 结束语 | 第63-64页 |
| 参考文献 | 第64-66页 |
| 附录 | 第66-67页 |
| 致谢 | 第67页 |
