| 内容提要 | 第4-8页 |
| Abstract | 第8-13页 |
| 导论 | 第18-38页 |
| 一、问题提出 | 第18-22页 |
| 二、文献回顾 | 第22-27页 |
| 三、对现有研究的评析 | 第27-31页 |
| 四、研究方法 | 第31-34页 |
| 五、研究价值、创新与不足 | 第34-38页 |
| 第一章 非税收入预算的范畴界定 | 第38-79页 |
| 第一节 非税收入概况 | 第38-52页 |
| 一、非税收入内涵的廓清 | 第39-42页 |
| 二、非税收入的具体内容 | 第42-52页 |
| 第二节 非税收入预算概念及其法律特征 | 第52-61页 |
| 一、非税收入预算的概念 | 第52-56页 |
| 二、非税收入预算的法律特征 | 第56-61页 |
| 第三节 非税收入预算的历史与现实 | 第61-79页 |
| 一、我国政府收入分类改革的历程 | 第61-66页 |
| 二、计划经济时期的非税收入预算 | 第66-68页 |
| 三、转轨经济时期的非税收入预算 | 第68-79页 |
| 第二章 非税收入预算的理论阐释 | 第79-121页 |
| 第一节 非税收入预算法律关系 | 第79-89页 |
| 一、非税收入预算法律关系的构成要素 | 第80-83页 |
| 二、重新整合非税收入预算法律关系 | 第83-89页 |
| 第二节 非税收入预算控制的三个基本问题 | 第89-95页 |
| 一、控制主体 | 第90-93页 |
| 二、控制方式 | 第93-94页 |
| 三、控制程度 | 第94-95页 |
| 第三节 非税收入预算的正当性与合法性 | 第95-112页 |
| 一、非税收入预算的正当性：预算民主 | 第95-101页 |
| 二、非税收入预算的合法性：预算法定 | 第101-107页 |
| 三、预算民主与预算法定之间的关系 | 第107-112页 |
| 第四节 非税收入预算的终极目标 | 第112-121页 |
| 一、非税收入预算产生条件：私人财产权的勃兴 | 第112-115页 |
| 二、非税收入预算发展动力：私人财产权与国家财政权的对立统一 | 第115-117页 |
| 三、非税收入预算终极目标：私人财产权与国家财政权分离与均衡 | 第117-121页 |
| 第三章 非税收入预算法律体系基本构造 | 第121-162页 |
| 第一节 构造非税收入预算法律体系必要性及其标准 | 第121-129页 |
| 一、构造非税收入预算法律体系的必要性 | 第121-126页 |
| 二、构造非税收入预算法律体系标准 | 第126-129页 |
| 第二节 行政机关内部制约体系：规范非税收入预算的起点 | 第129-143页 |
| 一、行政机关内部制约体系内涵界定 | 第129-131页 |
| 二、行政机关内部制约体系基本要素 | 第131-133页 |
| 三、行政机关内部制约体系的价值导向 | 第133-136页 |
| 四、行政机关内部制约的现实情况 | 第136-143页 |
| 第三节 立法机关监督体系：控制非税收入预算关键环节 | 第143-157页 |
| 一、立法机关监督体系的法律含义 | 第143-147页 |
| 二、立法机关监督体系的理论根基 | 第147-151页 |
| 三、立法机关监督体系的法律价值 | 第151-153页 |
| 四、立法机关监督的现实情况 | 第153-157页 |
| 第四节 非税收入预算内部制约与监督体系之间的关系 | 第157-162页 |
| 一、在规制主体、途径和方法方面之差异 | 第157-158页 |
| 二、指向与目的趋于一致 | 第158-162页 |
| 第四章 行政机关内部制约体系的现实问题及其优化路径 | 第162-209页 |
| 第一节 行政机关内部制约体系存在的现实问题 | 第162-166页 |
| 一、税费改革的进度缓慢以及有限的非税收入类型化 | 第162-164页 |
| 二、非税收入所有权以及预算管理权尚未明确细化 | 第164-165页 |
| 三、非税收入预算控制的手段不甚健全 | 第165-166页 |
| 第二节 分流归位：非税收入预算内部制约的前提条件 | 第166-179页 |
| 一、分流：进行税费改革 | 第166-174页 |
| 二、归位：非税收入的类型化 | 第174-179页 |
| 第三节 非税收入管理权的分解与配置：内部制约的必要条件 | 第179-190页 |
| 一、非税收入所有权的归属之争：国家所有 | 第180-181页 |
| 二、非税收入管理权之分解与配置分析 | 第181-190页 |
| 第四节 控制手段：非税收入预算内部制约的基本途径 | 第190-209页 |
| 一、预算编制阶段：细化部门预算 | 第191-198页 |
| 二、预算执行阶段：完善收支管理制度 | 第198-204页 |
| 三、预算监督阶段：稽查检查、绩效评价制度 | 第204-209页 |
| 第五章 立法机关监督体系的实施困境及其完善建议 | 第209-250页 |
| 第一节 立法机关监督的分析框架 | 第209-213页 |
| 一、立法机关监督的信息维度 | 第210-211页 |
| 二、立法机关监督的对话维度 | 第211-212页 |
| 三、立法机关监督的强制维度 | 第212-213页 |
| 第二节 立法机关实施预算监督所面临的困境 | 第213-227页 |
| 一、立法机关监督的“信息困境” | 第213-217页 |
| 二、立法机关监督的“对话困境” | 第217-222页 |
| 三、立法机关监督的“强制困境” | 第222-227页 |
| 第三节 优化立法机关监督信息途径 | 第227-233页 |
| 一、理顺预算信息的归属逻辑 | 第227-228页 |
| 二、落实非税收入预算的全面性和详尽性 | 第228页 |
| 三、完善政府提供预算信息的法律规则 | 第228-231页 |
| 四、设立立法机关预算研究机构 | 第231-233页 |
| 第四节 完善立法机关预算监督的对话制度 | 第233-239页 |
| 一、修复人大预算询问权的漏洞 | 第233-237页 |
| 二、增设预算公开听证制度 | 第237-239页 |
| 第五节 赋予立法机关实质性权力 | 第239-250页 |
| 一、赋予人大预算修正权 | 第239-243页 |
| 二、完善人大预算否决权的救济机制 | 第243-246页 |
| 三、创设独立的立法审计机关 | 第246-250页 |
| 结论 | 第250-255页 |
| 参考文献 | 第255-266页 |
| 攻读学位期间的研究成果 | 第266-268页 |
| 后记 | 第268-269页 |
