| 摘要 | 第2-5页 |
| Abstract | 第5-8页 |
| 1 导论 | 第15-39页 |
| 1.1 选题背景与意义 | 第15-17页 |
| 1.1.1 选题背景 | 第15-16页 |
| 1.1.2 选题意义 | 第16-17页 |
| 1.2 研究的对象与目的 | 第17-18页 |
| 1.2.1 研究对象 | 第17页 |
| 1.2.2 研究目的 | 第17-18页 |
| 1.3 税权与税权配置 | 第18-26页 |
| 1.3.1 税权 | 第18-22页 |
| 1.3.2 税权配置 | 第22-26页 |
| 1.4 文献综述 | 第26-33页 |
| 1.4.1 国外文献综述 | 第26-30页 |
| 1.4.2 国内文献综述 | 第30-33页 |
| 1.5 研究方法与内容结构 | 第33-37页 |
| 1.5.1 研究思路 | 第34页 |
| 1.5.2 研究方法 | 第34-35页 |
| 1.5.3 内容结构 | 第35-37页 |
| 1.6 创新与不足 | 第37-39页 |
| 1.6.1 论文可能的创新点 | 第37页 |
| 1.6.2 论文的不足之处 | 第37-39页 |
| 2 我国地方税权配置的理论分析 | 第39-69页 |
| 2.1 地方税权配置的理论基础 | 第39-45页 |
| 2.1.1 第一代财政分权理论 | 第39-40页 |
| 2.1.2 第二代财政分权理论 | 第40-43页 |
| 2.1.3 地方自治理论 | 第43-45页 |
| 2.1.4 宪政分权理论 | 第45页 |
| 2.2 地方税权配置与市场经济关系的理论分析 | 第45-60页 |
| 2.2.1 西欧封建制、公共财政的雏形与市场经济的萌芽 | 第46-57页 |
| 2.2.2 早期市场经济与民族国家的公共财政制度 | 第57-59页 |
| 2.2.3 公共财政的确立与现代市场经济的形成 | 第59-60页 |
| 2.3 地方税权配置与地方公共产品供给效率的理论分析 | 第60-62页 |
| 2.3.1 地方税权配置与地方信息的比较优势 | 第61页 |
| 2.3.2 地方税权配置与财政资金效率 | 第61-62页 |
| 2.3.3 地方税权配置与财政激励 | 第62页 |
| 2.4 地方税权配置与最优税制关系的理论分析 | 第62-69页 |
| 2.4.1 地方税权配置与无谓损失 | 第62-64页 |
| 2.4.2 地方税权配置与最优税率 | 第64-66页 |
| 2.4.3 地方税权配置与税收最大化 | 第66-69页 |
| 3 我国地方税权配置的制度变迁与规律 | 第69-97页 |
| 3.1 计划经济时期的税权配置改革 | 第69-74页 |
| 3.1.1 中央高度集权的税权配置模式初步形成 | 第70-71页 |
| 3.1.2 建国后第一次税权配置改革 | 第71-73页 |
| 3.1.3 第二次税权配置改革 | 第73-74页 |
| 3.2 计划经济与市场经济双轨制下的税权配置改革 | 第74-79页 |
| 3.2.1 税收收益权的"倾斜式放权" | 第76-78页 |
| 3.2.2 "授权立法"背景下的税收行政立法 | 第78-79页 |
| 3.3 中国特色社会主义市场经济条件下的税权配置变动 | 第79-86页 |
| 3.3.1 "分税制"改革概况 | 第79-82页 |
| 3.3.2 "分税制"改革以来,中央与地方的税权博弈 | 第82-86页 |
| 3.4 我国地方税权配置制度变迁的一般性分析 | 第86-97页 |
| 3.4.1 我国地方税权配置制度变迁的一般特征 | 第87-91页 |
| 3.4.2 我国地方税权配置制度变迁的约束性条件 | 第91-94页 |
| 3.4.3 我国地方税权配置变动趋势分析 | 第94-97页 |
| 4 我国地方税权配置的现状与存在的主要问题 | 第97-126页 |
| 4.1 我国地方税权配置的现状 | 第97-102页 |
| 4.1.1 我国地方税权配置的制度现状 | 第97-99页 |
| 4.1.2 我国地方税权配置制度的特征 | 第99-100页 |
| 4.1.3 我国现行税权配置结构下的地方财力状况 | 第100-102页 |
| 4.2 我国现行地方税收立法权配置存在的主要问题 | 第102-109页 |
| 4.2.1 法定税负与实际税负的制度鸿沟 | 第103-106页 |
| 4.2.2 无法降低税收的无谓损失 | 第106-107页 |
| 4.2.3 地方非税收入膨胀 | 第107-109页 |
| 4.3 我国地方税收征管权配置存在的主要问题 | 第109-116页 |
| 4.3.1 地方税收征管权配置与变动缺乏宪法约束 | 第109页 |
| 4.3.2 地方税收征管权配置结构对税收法律制度的损害 | 第109-113页 |
| 4.3.3 国地税并存的征管体制造成税收征管成本高企 | 第113-116页 |
| 4.4 我国地方税收收益权配置存在的主要问题 | 第116-119页 |
| 4.4.1 地方税收收益分配规则不稳定 | 第116页 |
| 4.4.2 税制改革方案缺乏地方税收收益权保护意识 | 第116-117页 |
| 4.4.3 地方无权参与税收分配决策 | 第117页 |
| 4.4.4 地方财力与事权不匹配 | 第117-119页 |
| 4.5 当前地方税权配置问题的原因分析 | 第119-126页 |
| 4.5.1 以"分税制"为基础的财政体制先天不足 | 第119-120页 |
| 4.5.2 税权配置原则缺失 | 第120-122页 |
| 4.5.3 税权划分缺乏法律依据 | 第122-123页 |
| 4.5.4 地方立法权限严重不足 | 第123页 |
| 4.5.5 税权配置具体制度保障不健全 | 第123-124页 |
| 4.5.6 税权配置制衡机制尚未建立 | 第124-126页 |
| 5 地方税权配置的国际比较 | 第126-137页 |
| 5.1 联邦制国家的地方税权配置 | 第126-130页 |
| 5.1.1 美国:实行高度分权的地方税权配置制度 | 第127-129页 |
| 5.1.2 德国:实行相对集权的地方税制度 | 第129-130页 |
| 5.2 单一制国家的税权配置 | 第130-134页 |
| 5.2.1 法国:从集权向分权的转身 | 第130-133页 |
| 5.2.2 日本:强化地方税权配置的地方分权改革 | 第133-134页 |
| 5.3 国外税权配置模式对我国的启示 | 第134-137页 |
| 5.3.1 税权配置模式的选择应当与国家政治体制基本统一 | 第134-135页 |
| 5.3.2 税权配置应当遵循税收法定原则 | 第135页 |
| 5.3.3 中央(联邦)占据税权的主导地位 | 第135-136页 |
| 5.3.4 地方政府拥有各自稳定的主体税种 | 第136-137页 |
| 6 完善我国地方税权配置的基本构想 | 第137-158页 |
| 6.1 完善我国地方税权配置的总体思路 | 第137-142页 |
| 6.1.1 我国地方税权的配置模式 | 第137-140页 |
| 6.1.2 我国地方税权配置的基本原则 | 第140-142页 |
| 6.2 建立健全地方税权配置的基础性法律制度 | 第142-144页 |
| 6.2.1 在宪法中明确体现税收法定原则 | 第142-143页 |
| 6.2.2 在宪法中明确地方税权配置的原则性规定 | 第143-144页 |
| 6.2.3 制定《税收基本法》 | 第144页 |
| 6.3 构建合理的地方税体系 | 第144-148页 |
| 6.3.1 合理配置中央与地方的税种立法权 | 第144-146页 |
| 6.3.2 赋予地方基于地方特定事权开征临时税种的税收立法权 | 第146-147页 |
| 6.3.3 赋予地方减征、停征地方税的立法权 | 第147-148页 |
| 6.3.4 整合地方税费立法权 | 第148页 |
| 6.4 完善税收收益分配机制 | 第148-152页 |
| 6.4.1 地方税收总收入的合理规模 | 第149页 |
| 6.4.2 共享税的分成比例 | 第149-150页 |
| 6.4.3 共享税的分成方式 | 第150-152页 |
| 6.5 衡平地方财力机制 | 第152-153页 |
| 6.5.1 优化中央对地方的转移支付格局 | 第152页 |
| 6.5.2 探索横向转移支付制度 | 第152-153页 |
| 6.6 建立征管独立的现代税收征管体制 | 第153-155页 |
| 6.6.1 按照税源状况、合理划分税收管理区 | 第153-154页 |
| 6.6.2 推动税务行政机构的扁平化管理 | 第154-155页 |
| 6.7 建立地方税权制约机制 | 第155-158页 |
| 6.7.1 建立地方税收立法权监督机制 | 第155-156页 |
| 6.7.2 临时性地方税的税收收益应当专款专用 | 第156页 |
| 6.7.3 省以下的地方税收收益分配问题应当经省级立法机关立法确定 | 第156-158页 |
| 附录 | 第158-161页 |
| 在学期间发表的科研成果 | 第161-162页 |
| 参考文献 | 第162-175页 |
| 后记 | 第175-176页 |
