| 中文摘要 | 第1-4页 |
| Abstract | 第4-7页 |
| 绪论 | 第7-16页 |
| 一、研究目的与意义 | 第7-8页 |
| 二、国内外研究现状 | 第8-14页 |
| 三、研究思路与研究方法 | 第14-16页 |
| 第一章 行政模式理论概述 | 第16-27页 |
| 一、行政生态理论 | 第16-17页 |
| 二、行政模式的概念 | 第17页 |
| 三、行政模式的发展脉络 | 第17-19页 |
| 四、行政模式的理论阐释 | 第19-26页 |
| （一） 理性官僚制 | 第19-21页 |
| （二） 新公共管理 | 第21-24页 |
| （三） 新公共服务 | 第24-26页 |
| 本章小结 | 第26-27页 |
| 第二章 三种行政模式与中国变革期行政环境的适用性分析 | 第27-37页 |
| 一、理性官僚制与中国行政环境的适用性分析 | 第27-29页 |
| （一） 理性官僚制：中国建设新型工业化国家的现实选择 | 第27-28页 |
| （二） 理性化缺失：变革期中国行政发展面临的主要问题 | 第28-29页 |
| 二、新公共管理与中国行政环境的适用性分析 | 第29-33页 |
| （一） 公平正义精神：中国公共行政的价值诉求 | 第30-31页 |
| （二） 完善市场体系：公平交易的制度环境营造 | 第31-32页 |
| （三） 民主法制观念：市场化取向的核心制度基础 | 第32-33页 |
| 三、新公共服务与中国行政环境的适用性分析 | 第33-36页 |
| （一） 从掌舵到服务：行政角色的宪政确认 | 第33-34页 |
| （二） 从顾客到公民：公共服务的价值重构 | 第34-35页 |
| （三） 从一元到多元：公民担当能力体系建设 | 第35-36页 |
| 本章小结 | 第36-37页 |
| 第三章 “掌舵与服务”的多元行政模式的理性构想 | 第37-42页 |
| 一、“掌舵与服务”的多元行政模式的理论探求 | 第37-39页 |
| （一） 多元行政的理论渊源 | 第37-38页 |
| （二） “掌舵与服务”的多元行政模式的理论诠释 | 第38-39页 |
| 二、构建“掌舵与服务”的多元行政模式的必要性 | 第39-41页 |
| （一） 理论需求 | 第39-40页 |
| （二） 现实需求 | 第40-41页 |
| 本章小结 | 第41-42页 |
| 第四章 构建“掌舵与服务”多元行政模式的路径选择 | 第42-51页 |
| 一、价值取向：效率与公平并重，掌舵与服务并举 | 第42-43页 |
| 二、结构变革：放松规制束缚，实现扁平化 | 第43-45页 |
| 三、职能导向：引入市场竞争机制，打破公共服务垄断 | 第45-46页 |
| 四、关系定位：合作治理的公民社会，平等协商对话机制 | 第46-49页 |
| 五、制度构建：完善政府责任体系，透明绩效监督机制 | 第49-50页 |
| 本章小结 | 第50-51页 |
| 结语 | 第51-53页 |
| 参考文献 | 第53-56页 |
| 致谢 | 第56页 |
