| 中文摘要 | 第1-4页 |
| Abstract | 第4-8页 |
| 引言 | 第8-9页 |
| 一、 房产税理论概述 | 第9-12页 |
| （一） 房产税的涵义及发展史 | 第9-10页 |
| 1. 房产税的涵义 | 第9页 |
| 2. 房产税的发展史 | 第9-10页 |
| （二） 房产税的作用 | 第10-12页 |
| 1. 地方财政收入的主要来源 | 第10页 |
| 2. 有效调节房地产市场结构 | 第10-11页 |
| 3. 调节房地产收益的分配 | 第11页 |
| 4. 有效利用房地产市场闲置资源 | 第11-12页 |
| 二、 房产税法律制度 | 第12-18页 |
| （一） 房产税的立法目的 | 第12页 |
| （二） 我国房产税法律制度具体规定 | 第12-14页 |
| 1. 房产税规定的纳税主体 | 第12页 |
| 2. 我国房产税的征税范围 | 第12-13页 |
| 3. 我国房产税目前采用的计税依据和税率 | 第13页 |
| 4. 我国房产税的减免范围 | 第13-14页 |
| 5. 房产税征收管理的时间起点和管辖规定 | 第14页 |
| （三） 国外房产税法律制度分析及启示 | 第14-18页 |
| 1. 国外房产税法律制度分析 | 第15-16页 |
| 2. 国外房产税法律制度启示 | 第16-18页 |
| 三、 我国现行房产税法律制度存在的问题 | 第18-25页 |
| （一） 沪、渝“试点”方案违背了税收法定原则 | 第18-20页 |
| 1. “试点”方案的官方法律依据不合法 | 第18页 |
| 2. “试点”方案征税权的来源不合法 | 第18-19页 |
| 3. “试点”方案的立法程序不合法 | 第19-20页 |
| （二） 我国房产税方案会导致重复征税 | 第20-21页 |
| 1. 土地出让金制度概述 | 第20-21页 |
| 2. 对房产税的征收与土地出让金存在重复 | 第21页 |
| （三） 重庆房产税方案违反了法不溯及既往原则 | 第21-22页 |
| （四） 《中华人民共和国房产税暂行条例》公平性存在问题 | 第22-23页 |
| 1. 《中华人民共和国房产税暂行条例》有违普遍课税原则 | 第22页 |
| 2. 《中华人民共和国房产税暂行条例》有违杜会公平原则 | 第22-23页 |
| （五） 《中华人民共和国房产税暂行条例》效率性存在问题 | 第23-25页 |
| 1. 《中华人民共和国房产税暂行条例》行政效率存在问题 | 第23-24页 |
| 2. 《中华人民共和国房产税暂行条例》经济效率存在问题 | 第24-25页 |
| 四、 房产税全面改革的思考与建议 | 第25-31页 |
| （一） 关于全面开征房产税的指导思想及指导原则 | 第25-27页 |
| 1. 要保障的是公民的代表权 | 第25-26页 |
| 2. 要坚持税收法定原则、法律保留原则 | 第26页 |
| 3. 要注重公平与效率兼顾 | 第26-27页 |
| （二） 房产税开征的基础 | 第27-28页 |
| 1. 我国房产税的条件 | 第27页 |
| 2. 国外可供借鉴的房地产税制模式 | 第27-28页 |
| （三） 完善房产税的具体制度设计 | 第28-31页 |
| 1. 完善我国税收相关立法 | 第28-29页 |
| 2. 完善相应的配套机制 | 第29-31页 |
| 结论 | 第31-32页 |
| 参考文献 | 第32-34页 |
| 后记 | 第34页 |
