| 摘要 | 第1-5页 |
| Abstract | 第5-8页 |
| 0 导论 | 第8-14页 |
| ·问题的提出 | 第8页 |
| ·相关文献综述 | 第8-12页 |
| ·框架与主要内容 | 第12-13页 |
| ·研究对象与方法 | 第13-14页 |
| 1 发行地方公债的理论依据 | 第14-19页 |
| ·公共产品理论 | 第14-16页 |
| ·全国性公共产品与地方性公共产品 | 第14-15页 |
| ·地方政府与地方公共产品 | 第15页 |
| ·地方政府与信息对称 | 第15-16页 |
| ·公共财政理论 | 第16-19页 |
| ·公共支出理论 | 第16-17页 |
| ·财政分权理论 | 第17-19页 |
| 2 西方国家地方公债发行的状况及启示 | 第19-27页 |
| ·西方国家地方公债的发行状况 | 第19-24页 |
| ·美国的市政债券 | 第19-20页 |
| ·日本的地方债券 | 第20-22页 |
| ·不同类型地方债券制度的系统比较 | 第22-24页 |
| ·启示:发行地方公债的基础性制度安排 | 第24-27页 |
| ·独立的财政权与完善的分税制 | 第24-25页 |
| ·有效的约束与监管机制 | 第25页 |
| ·健全的财务状况 | 第25-27页 |
| 3 我国发行地方公债的必要性和条件分析 | 第27-39页 |
| ·我国发行地方公债的必要性 | 第27-33页 |
| ·财政两难困境下地方政府合法有效的应对行为 | 第27-28页 |
| ·完善分级分税财政体制的需求 | 第28-29页 |
| ·消除地方政府非理性投融资行为的必要手段 | 第29页 |
| ·加快地方基础设施建，促进地方经济发展的需要 | 第29-30页 |
| ·缓解中央政府财政压力 | 第30-32页 |
| ·优化国家债务负担结构 | 第32-33页 |
| ·我国发行地方公债的条件 | 第33-39页 |
| ·地方政府在推进城市化进程中存在的对资金的强烈需求 | 第33-35页 |
| ·从资金供给方面来看，存在着巨大的发行空间 | 第35-36页 |
| ·我国部分地方政府已具有一定的承债能力 | 第36-37页 |
| ·我国中央财政已有多年的发行国债及债务管理经验 | 第37-39页 |
| 4 我国地方公债发行中存在的问题及隐藏的风险 | 第39-44页 |
| ·存在的问题 | 第39-42页 |
| ·中央和地方事权划分模糊，投资责任划分不尽合理 | 第39-40页 |
| ·“分税制”改革不彻底，中央政府与地方政府财政分配制度欠规范 | 第40页 |
| ·现行投融资体制中对政府作为投资主体的监督和约束机制不健全 | 第40-41页 |
| ·政府行政运行体制有待改进 | 第41-42页 |
| ·隐藏的风险 | 第42-44页 |
| ·地方政府举债可能加剧地区间的不平衡 | 第42页 |
| ·发行地方公债可能会引发地方政府债务的膨胀 | 第42-44页 |
| 5 结论与政策建议 | 第44-48页 |
| ·结论:允许试点发行，建立相应的发行机制 | 第44页 |
| ·政策建议 | 第44-48页 |
| ·发行地方公债的监管机制 | 第44-45页 |
| ·我国地方公债的运作机制 | 第45-46页 |
| ·地方公债的风险防范机制 | 第46-48页 |
| 结束语 | 第48-49页 |
| 参考文献 | 第49-52页 |
| 附录1 攻读学位期间发表论文目录 | 第52-53页 |
| 致谢 | 第53页 |
