| 摘要 | 第1-5页 |
| Abstract | 第5-8页 |
| 引言 | 第8-11页 |
| 一 非公益募捐的界定 | 第11-19页 |
| （一）非公益募捐的概念与特征 | 第11-13页 |
| （二）非公益募捐的法律属性 | 第13-19页 |
| 二 我国非公益募捐存在的主要问题 | 第19-25页 |
| （一）非公益募捐立法的缺失 | 第19-21页 |
| （二）非公益募捐活动具有任意性 | 第21-22页 |
| （三）捐款余额所有权的归属不明 | 第22-24页 |
| （四）捐赠款物的使用过程缺乏必要的监管 | 第24-25页 |
| 三 构建我国非公益募捐法律制度的建议 | 第25-39页 |
| （一）制定非公益募捐法 | 第26-32页 |
| （二）建立募集人主体制度 | 第32-33页 |
| （三）加强政府的引导和监管 | 第33-34页 |
| （四）建立合理的信息公开制度 | 第34-35页 |
| （五）明确规定非公益募捐余款的归属 | 第35-37页 |
| （六）建立非公益募捐的保障措施 | 第37-39页 |
| 结语 | 第39-40页 |
| 致谢 | 第40-41页 |
| 参考文献 | 第41-44页 |