| 导言:问题、概念与方法 | 第1-22页 |
| (一) 问题的提出 | 第9-13页 |
| (二) 同类研究现状 | 第13-18页 |
| (三) 方法与概念 | 第18-22页 |
| 一、 安全威胁下的集权和分权 | 第22-36页 |
| (一) 安全威胁 | 第23-28页 |
| 1 、新中国所面临的安全威胁来自国外和国内两个方面 | 第23-26页 |
| 2 、新体制面临的安全威胁构成巨大的发展压力 | 第26-28页 |
| (二) 行动权高度集中于中央 | 第28-31页 |
| 1 、国内环境 | 第28-29页 |
| 2 、行动权高度集中于中央 | 第29-31页 |
| (三) 行动权的集、分循环 | 第31-36页 |
| 1 、经济发展效率与行政分权 | 第31-34页 |
| 2 、集权与分权循环原因分析 | 第34-36页 |
| 二、 和平环境与发展压力下的集权和分权 | 第36-51页 |
| (一) 和平环境与发展压力 | 第36-41页 |
| 1 、国外环境 | 第36-38页 |
| 2 、国内环境 | 第38-40页 |
| 3 、发展压力与发展战略的转变 | 第40-41页 |
| (二) 行动权向地方和市场分散 | 第41-46页 |
| 1 、行动权向地方分散 | 第42-44页 |
| 2 、行动权向市场分散 | 第44-46页 |
| (三) 行动权分散的主要后果 | 第46-49页 |
| 1 、“发展型地方主义”的兴起 | 第46-47页 |
| 2 、中央控制权减弱 | 第47-49页 |
| (四) 分税制与中央控制权的加强 | 第49-51页 |
| 三、 体制转型中的集权与分权 | 第51-61页 |
| (一) 体制转型环境与特殊的政治要求 | 第51-53页 |
| 1 、市场经济体制目标的确立 | 第51-52页 |
| 2 、体制转型的特殊政治要求 | 第52-53页 |
| (二) 一个基本前提--政府职能的界定 | 第53-57页 |
| 1 、政府职能的涵义 | 第53-54页 |
| 2 、市场的缺陷 | 第54-55页 |
| 3 、政府的经济职能 | 第55-57页 |
| (三) 政府集权与行政分权--行动权集与分的利益原则 | 第57-60页 |
| 1 、政府集权 | 第58-59页 |
| 2 、行政分权 | 第59-60页 |
| 3 、分权形式制度化 | 第60页 |
| (四) 中央控制权行使方式的转变 | 第60-61页 |
| 四、 结论与思考 | 第61-64页 |
| 参考文献 | 第64-71页 |