| 摘要 | 第1-3页 |
| Abstract | 第3-6页 |
| 绪论 | 第6-11页 |
| 一 选题意义 | 第6-8页 |
| 二 国内外研究动态 | 第8-10页 |
| 三 论文研究方法 | 第10-11页 |
| 引言 | 第11-13页 |
| 第一章 、“阳光工资”制度改革前公务员工资制度存在的问题 | 第13-21页 |
| 第一节 、“阳光工资”制度改革前公务员工资制度存在问题的表现 | 第13-18页 |
| 一 隐性收入流行，“小金库”泛滥 | 第13-14页 |
| 二 平均主义盛行、激励机制缺乏 | 第14-15页 |
| 三 工资结构混乱、福利补助过泛 | 第15-16页 |
| 四 决策不规范，标准不明确 | 第16-17页 |
| 五 操作不阳光，法制不健全 | 第17-18页 |
| 六 地区、部门之间差距拉大 | 第18页 |
| 第二节 、“阳光工资”制度改革前我国工资制度存在问题的危害 | 第18-21页 |
| 一 引发社会民众不满，挫伤公务员积极性 | 第18-19页 |
| 二 阻碍人力资源配置，引发单位内部矛盾 | 第19-20页 |
| 三 诱发公共权力异化，妨碍公共事业发展 | 第20-21页 |
| 第二章 、“阳光工资”制度的“探索式”改革及其出现的新问题 | 第21-29页 |
| 第一节 、“阳光工资”制度针对上述问题的“探索式”改革 | 第21-23页 |
| 一 清理“小金库”，推动隐性收入透明 | 第21页 |
| 二 承认合理差异，引入绩效激励机制 | 第21-22页 |
| 三 简化工资分类，规范津贴补贴种类 | 第22页 |
| 四 明晰决策程序，明确工资制定标准 | 第22页 |
| 五 推进阳光操作，加强法制监督体系 | 第22-23页 |
| 六 缩小地区、部门之间不合理的差距 | 第23页 |
| 第二节 、“阳光工资”制度“探索式”改革中出现的新问题 | 第23-29页 |
| 一 认可隐性收入，有悖公仆精神 | 第23-24页 |
| 二 助长新的平均主义，激励机制仍显乏力 | 第24-25页 |
| 三 设计程序有待规范，实施操作并不阳光 | 第25-26页 |
| 四 缺乏法律机制支撑，缺少配套制度合力 | 第26页 |
| 五 地区、部门、内部差距有所扩大 | 第26-29页 |
| 第三章 、完善“阳光工资”制度的系统性思考及政策建议 | 第29-53页 |
| 第一节 、完善“阳光工资”制度的系统性思考 | 第29-36页 |
| 一 处理好尊重现实与把握规律之间的关系 | 第29-30页 |
| 二 处理好保持稳定与推进改革之间的关系 | 第30-31页 |
| 三 处理好维护公平与促进效率之间的关系 | 第31页 |
| 四 处理好全局统一与因地制宜之间的关系 | 第31-32页 |
| 五 处理好自上而下与自下而上之间的关系 | 第32-33页 |
| 六 处理好内部决策与外部参与之间的关系 | 第33页 |
| 七 处理好政府主导与市场调节之间的关系 | 第33-34页 |
| 八 处理好工资收入与工资外收入之间的关系 | 第34-35页 |
| 九 处理好在职人员与离退休人员之间的关系 | 第35页 |
| 十 处理好行政编制与事业编制之间的关系 | 第35-36页 |
| 第二节 、完善“阳光工资”制度的政策建议 | 第36-53页 |
| 一 完善工资管理制度 | 第36-41页 |
| 二 推进全程透明公开 | 第41-45页 |
| 三 加强政府人事管理 | 第45-48页 |
| 四 优化制度实施环境 | 第48-49页 |
| 五 健全相关配套制度 | 第49-53页 |
| 结语 | 第53-54页 |
| 参考文献 | 第54-58页 |
| 致谢 | 第58页 |
