| 摘要 | 第1-8页 |
| Abstract | 第8-12页 |
| 引言 | 第12-13页 |
| 一、 当前基层群体性事件的特点分析 | 第13-16页 |
| （一） 群体性事件的概念 | 第13页 |
| （二） 群体性事件的特点 | 第13-16页 |
| 1. 涉及领域广泛，参与主体多元化 | 第14页 |
| 2. 行为激烈，对抗性加剧，危害日趋严重 | 第14页 |
| 3. 组织化程度明显提高 | 第14页 |
| 4. 事件发生行业、地区相对集中，并具有反复性 | 第14页 |
| 5. 事件发生原因非常复杂 | 第14-15页 |
| 6. 行为的公开性与违法性 | 第15-16页 |
| 二、 基层群体性事件的法制因素分析 | 第16-22页 |
| （一） 法制预设的救济渠道不畅 | 第16页 |
| （二） 民意表达的合法途径不畅通 | 第16-17页 |
| （三） 信息不公开、沟通不畅通 | 第17-19页 |
| 1. 政府主动公开信息意识不够强 | 第17-18页 |
| 2. 政府信息公开能力不够高 | 第18页 |
| 3. 政府信息公开制度不完善 | 第18-19页 |
| （四） 相关的法律缺失和不完善 | 第19-20页 |
| （五） 不依法行政、滥用职权 | 第20页 |
| （六） 部分群众的法律意识淡薄 | 第20-22页 |
| 三、 预防和处置群体性事件的法律对策 | 第22-35页 |
| （一） 事前预防阶段的法律对策 | 第22-30页 |
| 1. 依法构建社会利益协调机制 | 第22-24页 |
| 2. 建立健全多元化矛盾纠纷化解机制 | 第24-25页 |
| 3. 加强检察监督破解信访困局 | 第25-27页 |
| 4. 切实加强普法教育,增强群众的法治意识 | 第27页 |
| 5. 加快法律制定和完善工作有助于预防和处置群体性事件 | 第27-28页 |
| 6. 培养现代法治意识，切实依法行政 | 第28页 |
| 7. 完善行政问责制 | 第28-29页 |
| 8. 完善行政监督和制约机制,确保权力正确行使 | 第29页 |
| 9. 完善《中华人民共和国集会游行示威法》 | 第29-30页 |
| （二） 事中依法处置 | 第30-32页 |
| 1. 事件形成之初，应当马上启动应急预案，有效控制事态发展 | 第30页 |
| 2. 事件处置过程中应“以疏代堵”，及时公开权威政府信息 | 第30-31页 |
| 3. 应依法尽快回应公众对焦点问题的要求 | 第31页 |
| 4. 处置群体性事件应采取必要的应急手段，严格区分事件性质、分类处置.19 | 第31-32页 |
| 5. 处置群体性事件过程中应注重比例原则 | 第32页 |
| （三） 事后的处理阶段 | 第32-35页 |
| 1. 借用新闻媒体舆论手段来巩固处置成果 | 第33页 |
| 2. 建立健全事后评估机制，抓好日常防范工作 | 第33页 |
| 3. 信守承诺,有诺必践 | 第33页 |
| 4. 查清事件真相，追究相关责任 | 第33-34页 |
| 5. 公正对待涉案人员 | 第34-35页 |
| 结语 | 第35-36页 |
| 参考文献 | 第36-38页 |
| 致谢 | 第38页 |
