中国行政问责制的现状分析与对策思考
| 中文摘要 | 第1-5页 |
| Abstract | 第5-9页 |
| 引言 | 第9-10页 |
| 一、行政问责制的内涵以及理论基础 | 第10-20页 |
| (一) 行政问责制的相关概念阐释 | 第10-12页 |
| 1、行政责任 | 第10-11页 |
| 2、行政问责制的含义 | 第11-12页 |
| (二) 行政问责制的构成要素 | 第12-15页 |
| 1、行政问责制的主体 | 第13页 |
| 2、行政问责制的客体 | 第13页 |
| 3、行政问责的内容 | 第13-14页 |
| 4、行政问责的程序 | 第14页 |
| 5、行政问责的结果 | 第14-15页 |
| (三) 行政问责制的理论基础 | 第15-20页 |
| 1、西方政治学理论中的监督思想 | 第15-18页 |
| 2、中国共产党领导人的监督思想 | 第18-20页 |
| 二、中国推行行政问责制的必要性与可能性 | 第20-25页 |
| (一) 中国推行行政问责制的必要性 | 第20-22页 |
| 1、行政问责制是构建责任政府的重要内容 | 第21页 |
| 2、行政问责制是完善干部人事制度的需要 | 第21-22页 |
| 3、行政问责制是防治行政腐败的必要手段 | 第22页 |
| (二) 中国推行行政问责制的可能性 | 第22-25页 |
| 1、宪法提供法律支撑 | 第22-23页 |
| 2、公民参政意识增强提供社会基础 | 第23-24页 |
| 3、改革开放以来的探索提供经验积累 | 第24-25页 |
| 4、党和政府的重视提供制度支持 | 第25页 |
| 三、中国行政问责制的现状 | 第25-32页 |
| (一) 行政问责制的制度建设 | 第25-29页 |
| 1、全国性的法律规定 | 第28页 |
| 2、行政问责制相关的专项规定 | 第28页 |
| 3、行政问责制的地方立法 | 第28-29页 |
| 4、行政问责制的党内规章制度 | 第29页 |
| (二) 行政问责制的实践 | 第29-32页 |
| 1、对事故灾难的问责 | 第30-31页 |
| 2、对公共卫生、食品安全的问责 | 第31页 |
| 3、对领导干部作风问题的问责 | 第31-32页 |
| 4、对日常工作失职的问责 | 第32页 |
| 5、对“无为”的问责 | 第32页 |
| 四、当前中国行政问责制中存在的问题及原因分析 | 第32-41页 |
| (一) 当前中国行政问责制中存在的问题 | 第32-38页 |
| 1、问责客体不明确 | 第32-33页 |
| 2、问责主体构成较单一 | 第33-34页 |
| 3、问责内容较狭窄 | 第34-35页 |
| 4、问责程序较混乱 | 第35-36页 |
| 5、问责官员复出欠规范 | 第36-38页 |
| (二) 行政问责制问题产生的原因分析 | 第38-41页 |
| 1、行政问责文化滞后 | 第38-39页 |
| 2、职责权限划分不清 | 第39页 |
| 3、相关配套制度缺失 | 第39-41页 |
| 4、法律法规的制定还不够具体科学 | 第41页 |
| 五、完善我国行政问责制的对策思考 | 第41-51页 |
| (一) 主要发达国家的行政问责制经验借鉴 | 第41-44页 |
| 1、日本行政伦理监督制度 | 第41-42页 |
| 2、美国司法机关的监督问责制 | 第42-43页 |
| 3、英国议会的监督问责制度 | 第43页 |
| 4、发达国家行政问责制对我国的启示 | 第43-44页 |
| (二) 构建行政问责文化 | 第44-45页 |
| 1、树立官员“以民为本”的意识 | 第44-45页 |
| 2、构建公民参与的问责文化 | 第45页 |
| (三) 完善问责要素 | 第45-48页 |
| 1、完善问责主体 | 第46页 |
| 2、明确问责客体 | 第46-47页 |
| 3、丰富问责内容 | 第47页 |
| 4、健全问责程序 | 第47-48页 |
| 5、规范问责复出 | 第48页 |
| (四) 健全问责配套制度与法律规范 | 第48-51页 |
| 1、加强信息公开 | 第48-49页 |
| 2、完善政绩评估机制 | 第49页 |
| 3、健全行政问责救济制度 | 第49-50页 |
| 4、完善行政问责法律规范体系 | 第50-51页 |
| 结语 | 第51-52页 |
| 参考文献 | 第52-56页 |
| 后记 | 第56页 |
