| 摘要 | 第1-6页 |
| ABSTRACT | 第6-10页 |
| 引言 | 第10-20页 |
| (一) 研究背景及选题意义 | 第10-11页 |
| 1. 研究背景 | 第10页 |
| 2. 选题意义 | 第10-11页 |
| (二) 国内外研究综述 | 第11-13页 |
| 1. 国外研究综述 | 第11-12页 |
| 2. 国内研究综述 | 第12-13页 |
| (三) 理论基础 | 第13-18页 |
| 1. 概念界定 | 第13-15页 |
| 2. 理论依据 | 第15-18页 |
| (四) 研究思路及方法 | 第18-19页 |
| 1. 研究思路 | 第18-19页 |
| 2. 研究方法 | 第19页 |
| (五) 本文特色及待完善之处 | 第19-20页 |
| 1. 本文的特色 | 第19页 |
| 2. 本项研究有待完善之处 | 第19-20页 |
| 一、跨区域环境污染治理中政府合作机制研究的必要性及理论解析 | 第20-24页 |
| (一) 跨区域环境污染治理中政府合作的必要性 | 第20-22页 |
| 1. 跨区域环境污染需要政府间合作 | 第20-21页 |
| 2. 跨区域环境污染治理中政府合作的现实必要性 | 第21-22页 |
| (二) 跨区域环境污染治理中政府合作的理论解析 | 第22-24页 |
| 二、跨区域环境污染治理中政府合作的现状、困境及原因分析 | 第24-34页 |
| (一) 跨区域环境污染治理中政府合作的现状 | 第24-27页 |
| 1. 应对型的政府合作 | 第25-26页 |
| 2. 运动式的政府合作 | 第26页 |
| 3. 中央政府介入的政府合作 | 第26-27页 |
| (二) 跨区域环境污染治理中政府合作的困境分析 | 第27-29页 |
| 1. 地方行政区划分散性与环境资源整体性的悖论 | 第27-28页 |
| 2. 环境污染治理中的地方政府双重性角色 | 第28页 |
| 3. 政府行为选择对跨区域环境污染治理的影响 | 第28-29页 |
| (三) 跨区域环境污染治理中政府合作困境的原因分析 | 第29-34页 |
| 1. 整体性意识淡薄 | 第29-30页 |
| 2. 运行机制不很完善 | 第30-31页 |
| 3. 地方政府合作治理跨区域环境污染的体制性障碍 | 第31-34页 |
| 三、国外政府合作治理的经验及启示 | 第34-38页 |
| (一) 日本跨区域行政协调制度 | 第34-35页 |
| 1. 法律规定跨区域行政协调制度 | 第34页 |
| 2. 实施划定广域行政圈政策 | 第34页 |
| 3. 设置跨行政区协商组织 | 第34-35页 |
| (二) 欧盟多层次、网络状治理的区域协调体系 | 第35-36页 |
| 1. 确立欧盟各成员国共同的利益准则 | 第35页 |
| 2. 严格的运行机制 | 第35页 |
| 3. 全面的机构设置 | 第35-36页 |
| 4. 完善的制度保障 | 第36页 |
| (三) 日本与欧盟地方政府合作治理区域公共事务的启示 | 第36-38页 |
| 1. 较完善的法律制度 | 第36页 |
| 2. 设有较健全的组织机构 | 第36-37页 |
| 3. 具有丰富的合作形式 | 第37-38页 |
| 四、政府整体性合作治理跨区域环境污染的路径 | 第38-44页 |
| (一) 增强区域公共管理理念 | 第38-39页 |
| (二) 健全政府整体合作治理跨区域环境污染的法规 | 第39-40页 |
| (三) 完善跨区域整体合作治理机制 | 第40-41页 |
| 1. 建设多层次合作治理结构 | 第40页 |
| 2. 完善利益补偿机制 | 第40-41页 |
| 3. 打通沟通互动的机制 | 第41页 |
| (四) 加快体制转变 | 第41-44页 |
| 1. 运行协作体制的深化 | 第41-42页 |
| 2. 财政体制改革的深化 | 第42页 |
| 3. 官员考核体系与责任追究制的科学化 | 第42-44页 |
| 结束语 | 第44-45页 |
| 参考文献 | 第45-48页 |
| 致谢 | 第48页 |
