| 摘要 | 第1-10页 |
| Abstract | 第10-12页 |
| 1 引言 | 第12-19页 |
| ·研究背景 | 第12-13页 |
| ·研究目的和意义 | 第13-14页 |
| ·国内外研究动态综述 | 第14-18页 |
| ·国外研究动态 | 第14-16页 |
| ·国内研究现状 | 第16-18页 |
| ·研究内容与方法 | 第18-19页 |
| ·研究内容 | 第18页 |
| ·研究方法 | 第18-19页 |
| 2 公共财政相关概念界定与理论基础 | 第19-26页 |
| ·公共财政的相关概念界定 | 第19-20页 |
| ·公共财政的基本含义和特征 | 第19-20页 |
| ·公共财政困境 | 第20页 |
| ·公共财政的职能 | 第20-22页 |
| ·资源配置职能 | 第21页 |
| ·调控经济职能 | 第21页 |
| ·收入分配职能 | 第21-22页 |
| ·监督管理职能 | 第22页 |
| ·本研究的理论基础 | 第22-26页 |
| ·公共财政理论 | 第22-23页 |
| ·公共产品理论 | 第23页 |
| ·公共选择理论 | 第23-24页 |
| ·社会公共需求理论 | 第24-25页 |
| ·财政分权理论 | 第25-26页 |
| 3 我国乡镇公共财政现状及困境表现 | 第26-41页 |
| ·乡镇公共财政现状 | 第26-35页 |
| ·收入现状 | 第26-29页 |
| ·支出现状 | 第29-32页 |
| ·收入支出对比分析 | 第32-34页 |
| ·与上级财政关系现状 | 第34-35页 |
| ·乡镇公共财政困境表现 | 第35-41页 |
| ·乡镇债务包袱沉重,财政风险加大 | 第35-36页 |
| ·收支矛盾突出,财政赤字严重,机构运转困难 | 第36-37页 |
| ·公共产品供给不足,财力保障缺失,结构失衡 | 第37-39页 |
| ·乡镇财政的管理混乱,“吃饭财政”压力大 | 第39-41页 |
| 4 乡镇公共财政困境的负面影响分析 | 第41-46页 |
| ·乡镇公共财政困难阻碍经济社会可持续发展 | 第41-43页 |
| ·乡镇公共财政困难制约社会事业的发展 | 第43-44页 |
| ·乡镇公共财政困难影响基层政权正常运转 | 第44-46页 |
| 5 乡镇公共财政困境成因分析 | 第46-54页 |
| ·经济发展水平的制约 | 第46-48页 |
| ·乡镇经济基础薄弱,财政收入缺乏经济支撑 | 第46-47页 |
| ·税源不足,税基薄弱,内源动力不足 | 第47-48页 |
| ·制度性缺陷的影响 | 第48-52页 |
| ·现行财政体制的不完善,乡镇财政缺乏制度保障 | 第49-50页 |
| ·乡镇机构膨胀,人员过多直接造成乡镇财政困难 | 第50-51页 |
| ·运行机制不完善,财政“越位”与“缺位”并存 | 第51页 |
| ·机构改革不到位,乡镇政府权责不清,公共管理体制不合理 | 第51-52页 |
| ·债务影响 | 第52-54页 |
| ·乡镇债务负担重,成因错综复杂,消化难 | 第52页 |
| ·农村公共产品和公共服务提供难,乡镇运转更加困难 | 第52-53页 |
| ·财力人均水平低,对上级依软程度高 | 第53-54页 |
| 6 乡镇公共财政摆脱困境的思路和对策建议 | 第54-65页 |
| ·乡镇公共财政摆脱困境的思路 | 第54-57页 |
| ·乡镇公共财政改革的基本取向 | 第54-55页 |
| ·乡镇公共财政改革的基本思路 | 第55-57页 |
| ·乡镇公共财政摆脱困境的对策建议 | 第57-65页 |
| ·思想重视,创新认识,树立可持续发展财政的观念 | 第57-58页 |
| ·建立科学的乡镇公共财政收入体系 | 第58-60页 |
| ·建立合理的乡镇公共财政支出体系 | 第60-63页 |
| ·建立明确的乡镇公共财政预算监督管理体系 | 第63-65页 |
| 7 结论 | 第65-67页 |
| 致谢 | 第67-68页 |
| 参考文献 | 第68-71页 |
| 攻读硕士学位期间发表的学术论文 | 第71页 |