| 摘要 | 第1-8页 |
| Abstract | 第8-14页 |
| 1. 绪论 | 第14-20页 |
| ·研究背景和研究意义 | 第14-17页 |
| ·研究背景 | 第14-16页 |
| ·研究意义 | 第16-17页 |
| ·本文的研究范围、创新和存在的不足 | 第17-20页 |
| 2. 我国地方公债发行的理论基础和存在的合理必要性 | 第20-27页 |
| ·我国地方公债发行的理论基础 | 第20-24页 |
| ·西方公债理论 | 第20-21页 |
| ·政府职能划分理论 | 第21-22页 |
| ·公共物品理论 | 第22-23页 |
| ·财政分权理论 | 第23-24页 |
| ·时期受益与代际公平原则 | 第24页 |
| ·我国地方公债存在的合理必要性 | 第24-27页 |
| ·地方公债资金相比国债和税收,具有显著的差别优势 | 第24-25页 |
| ·地方财政入不敷出,迫切需要疏通地方公债融资渠道 | 第25-26页 |
| ·发行地方公债,弱化地方政府对土地出让金的高度依赖 | 第26-27页 |
| 3. 美国市政债的发行对我国的启示 | 第27-37页 |
| ·美国市政债的起源与发展(1812年至今) | 第27-30页 |
| ·美国市政债的起源与发展 | 第27-28页 |
| ·美国地方公债——市政债的概念 | 第28-29页 |
| ·美国的财政体制与地方政府债券 | 第29-30页 |
| ·美国地方公债的制度研究 | 第30-37页 |
| ·健全的监管制度,科学严格的管理 | 第30-32页 |
| ·规范的发行制度 | 第32-33页 |
| ·公开公平的信用评级制度 | 第33-34页 |
| ·市政债券保险制度 | 第34-35页 |
| ·完善的财税体制 | 第35页 |
| ·预警机制、破产机制 | 第35-37页 |
| 4. 我国“地方公债”发行的三个阶段 | 第37-46页 |
| ·财政部发债,转贷地方政府的阶段(1998年) | 第37-39页 |
| ·国债转贷政策的产生背景 | 第37页 |
| ·国债转贷资金的发行依据 | 第37-38页 |
| ·国债转贷政策的理论意义和现实意义 | 第38页 |
| ·从政府信用范畴分析国债转贷政策的问题 | 第38-39页 |
| ·财政部代理地方政府发行公债的阶段(2009年) | 第39-41页 |
| ·代理发行产生的背景 | 第39页 |
| ·代理发行的政策依据 | 第39-40页 |
| ·有关代理发行的相关情况 | 第40-41页 |
| ·代理发行模式可能存在法治风险 | 第41页 |
| ·沪浙粤深四省市自行发行公债的阶段(2011年11月) | 第41-44页 |
| ·试点发行的相关政策 | 第41-42页 |
| ·四省市试点发行的具体过程 | 第42-43页 |
| ·剖析四省市自行发债利率奇低之怪现象 | 第43-44页 |
| ·总结我国“地方债”发行的三个阶段对自主发行公债的启示 | 第44-46页 |
| ·解决国债转贷存在的问题,创新代理发行方式 | 第44-45页 |
| ·给地方政府更多自主性,从代理发行过渡到自行发行 | 第45页 |
| ·为自主发行做准备,小范围试点自行发行 | 第45-46页 |
| 5. 拟制定我国地方政府自主发行公债的配套政策 | 第46-56页 |
| ·清理地方隐性债务,管理好地方投融资平台 | 第47-50页 |
| ·隐性债务从何而来? | 第47页 |
| ·隐性债务有何风险? | 第47-48页 |
| ·如何清理这些隐性债务? | 第48-49页 |
| ·如何管理好地方投融资平台? | 第49-50页 |
| ·完善分税制,健全转移支付制度 | 第50-51页 |
| ·完善分税制 | 第50-51页 |
| ·健全转移支付制度 | 第51页 |
| ·修改《预算法》、《国债法》,试确立《地方公债法》 | 第51-52页 |
| ·建立规范的发行制度,给地方公债一个健康环境 | 第52-54页 |
| ·严格的发行程序,地方申报中央审批 | 第52-53页 |
| ·通过立法,明确资金用途 | 第53页 |
| ·中央集中审批,量化控制地方债规模 | 第53-54页 |
| ·预算硬约束 | 第54页 |
| ·提高财政透明程度,进一步构建信息披露制度 | 第54-56页 |
| 参考文献 | 第56-58页 |
| 后记 | 第58-59页 |
| 致谢 | 第59-60页 |
| 在读期间科研成果目录 | 第60页 |
