| 摘要 | 第1-6页 |
| Abstract | 第6-10页 |
| 引言 | 第10-11页 |
| 一、行政诉讼管辖制度的涵义 | 第11-13页 |
| （一） 行政诉讼管辖制度的概念 | 第11-12页 |
| （二） 行政诉讼管辖制度的种类 | 第12-13页 |
| 二、建构行政诉讼管辖制度的基本原则 | 第13-26页 |
| （一） 我国行政诉讼法确定行政诉讼管辖的一般原则 | 第13-15页 |
| 1. 便于当事人诉讼原则 | 第13-14页 |
| 2. 便于人民法院便于人民法院行使审判权和有利于判决结果的顺利执行原则 | 第14页 |
| 3. 便于人民法院对行政案件公正行使审判权 | 第14页 |
| 4. 法院均衡负担原则 | 第14页 |
| 5. 原则性和灵活性相结合原则 | 第14-15页 |
| （二） 学术界对确定行政诉讼管辖原则的新认识 | 第15-16页 |
| 1. 便于当事人诉讼和法院公正行使审判权之间存在内在矛盾 | 第15页 |
| 2. 法院均衡负担原则有无必要 | 第15-16页 |
| 3. 方便人民法院审判案件原则有无现实需要 | 第16页 |
| （三） 建构新的行政诉讼管辖制度所应遵循的原则 | 第16-26页 |
| 1. 保障行政相对人行政诉权的原则 | 第16-19页 |
| 2. 符合诉讼效率的原则 | 第19-20页 |
| 3. 有利于法院公正审判原则 | 第20-21页 |
| 4. 最密切联系原则 | 第21-23页 |
| 5. 管辖权恒定原则 | 第23-24页 |
| 6. 保护弱势群体利益原则 | 第24-26页 |
| 三、我国行政诉讼管辖制度存在的问题及原因分析 | 第26-37页 |
| （一） 对我国有关行政诉讼管辖制度法律规定的梳理 | 第26-28页 |
| 1. 《中华人民共和国行政诉讼法》的相关规定 | 第26页 |
| 2. 《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》的相关规定 | 第26-27页 |
| 3. 《最高人民法院关于行政案件管辖若干问题的规定》 | 第27-28页 |
| （二） 我国行政诉讼管辖制度存在的问题 | 第28-32页 |
| 1. 级别管辖制度存在的问题 | 第28-29页 |
| 2. 地域管辖制度存在的问题 | 第29-32页 |
| 3. 裁定管辖中存在的问题 | 第32页 |
| （三） 行政诉讼管辖制度存在问题的原因分析 | 第32-37页 |
| 1. 管辖原则的原因——机械套用民事诉讼“原告就被告”原则，忽视了行政诉讼管辖确定的基本原则 | 第32-34页 |
| 2. 管辖级别的原因——基层法院无法承受之重 | 第34-35页 |
| 3. 司法体制的原因——法院体制的附庸化、地方化、行政化 | 第35-37页 |
| 四、建构行政诉讼管辖制度的方案综述 | 第37-47页 |
| （一） 取消基层人民法院行政案件的管辖权，由中级人民法院行使对一般行政案件的初审管辖权 | 第37-38页 |
| （二） 提高审级，调整部分行政案件一审法院的级别，确保审理案件法院的级别高于被告的“行政级别” | 第38-41页 |
| （三） 利用指定管辖来实行异地交叉管辖制度 | 第41-44页 |
| （四） 设立行政法院 | 第44-47页 |
| 五、建构我国行政诉讼管辖制度的几点设想 | 第47-53页 |
| （一） 方案选择 | 第47-48页 |
| （二） 具体的制度设想 | 第48-53页 |
| 结论 | 第53-54页 |
| 参考文献 | 第54-56页 |
