| 内容提要 | 第1-8页 |
| 绪论 | 第8-21页 |
| 第一节 问题的提出 | 第8-10页 |
| 第二节 权责关系的研究现状与简要评价 | 第10-18页 |
| 一、国外学者对权责关系的研究 | 第10-14页 |
| 二、国内学者对权责关系的研究 | 第14-17页 |
| 三、对权责关系研究现状的简要评价 | 第17-18页 |
| 第三节 本文的结构安排、研究方法及可能的创新 | 第18-21页 |
| 一、本文的结构安排 | 第18-20页 |
| 二、本文采用的研究方法 | 第20页 |
| 三、本文可能存在的创新 | 第20-21页 |
| 第一章 权责一致的理论阐释 | 第21-70页 |
| 第一节 权力与责任的内涵及关系分析 | 第21-38页 |
| 一、公共权力的内涵 | 第21-27页 |
| 二、责任的内涵 | 第27-32页 |
| 三、权力与责任的关系 | 第32-38页 |
| 第二节 权责一致的理论来源与现实前提 | 第38-50页 |
| 一、权责一致从政治学领域汲取的思想基础 | 第38-41页 |
| 二、权责一致从管理学领域汲取的思想基础 | 第41-44页 |
| 三、权责关系的确立：权责一致的现实前提 | 第44-50页 |
| 第三节 权责一致的内涵 | 第50-56页 |
| 一、权责一致必须体现公共利益的价值导向 | 第50-52页 |
| 二、权力与积极责任的统一 | 第52-53页 |
| 三、权力与消极责任的统一 | 第53-54页 |
| 四、权力、积极责任、消极责任之间的关系 | 第54-56页 |
| 第四节 权责一致的表现形态 | 第56-64页 |
| 一、权责一致在政府层面的表现 | 第56-63页 |
| 二、权责一致在组织及个人层面的表现 | 第63-64页 |
| 第五节 权责一致的实现方式 | 第64-70页 |
| 一、权力运行方式 | 第65-66页 |
| 二、责任承担方式 | 第66-67页 |
| 三、责任追究方式 | 第67-70页 |
| 第二章 权责关系的历史叙事 | 第70-105页 |
| 第一节 传统公共行政产生之前的权责关系 | 第71-75页 |
| 一、公共性缺失：传统公共行政产生之前的时代特征 | 第71-72页 |
| 二、专制统治下的权力与责任 | 第72-75页 |
| 第二节 传统公共行政时期的权责关系 | 第75-89页 |
| 一、传统公共行政产生的时代背景 | 第75-78页 |
| 二、行政系统内部的权责关系 | 第78-85页 |
| 三、传统公共行政时期权责一致的实现方式 | 第85-89页 |
| 第三节 传统公共行政反思时期的权责关系 | 第89-105页 |
| 一、传统公共行政反思时期的时代背景 | 第90-95页 |
| 二、传统公共行政反思时期的权责关系 | 第95-101页 |
| 三、传统公共行政反思时期权责一致的实现方式 | 第101-105页 |
| 第三章 权责背离的情境及原因分析 | 第105-139页 |
| 第一节 传统公共行政时期的权责背离 | 第105-120页 |
| 一、在封闭环境下由于资源垄断形成的权责背离 | 第106-109页 |
| 二、官僚组织多元化目标导致的权责背离 | 第109-112页 |
| 三、隐藏于组织结构安排中的权责背离 | 第112-116页 |
| 四、以规则控制组织运行中产生的权责背离 | 第116-120页 |
| 第二节 传统公共行政反思时期的权责背离 | 第120-123页 |
| 一、绩效责任引发的权责背离 | 第120-121页 |
| 二、目标导向引发的权责背离 | 第121-122页 |
| 三、责任移植导致的权责背离 | 第122-123页 |
| 第三节 权责背离的原因分析 | 第123-139页 |
| 一、委托代理关系下的权责背离 | 第123-126页 |
| 二、决策中的权责背离 | 第126-129页 |
| 三、价值理性与工具理性的冲突 | 第129-134页 |
| 四、非人格化的理论预设 | 第134-136页 |
| 五、官僚组织的扩张本性 | 第136-139页 |
| 第四章 新型权责关系：展望与构想 | 第139-174页 |
| 第一节 治理背景下的权力与责任：变化及分析 | 第139-144页 |
| 一、多元主体共享治理权力，共担治理责任 | 第140-142页 |
| 二、责任界限模糊 | 第142-143页 |
| 三、多元主体之间权力依赖与责任依赖程度增强 | 第143-144页 |
| 第二节 新型权责关系：治理背景下的挑战与机遇 | 第144-151页 |
| 一、治理背景下权责关系面临的挑战 | 第144-148页 |
| 二、治理格局兴起为权责一致开创的机遇 | 第148-151页 |
| 第三节 构建新型权责关系的途径初探 | 第151-174页 |
| 一、塑造政府的治理责任，提升政府治理能力 | 第151-156页 |
| 二、从民主到宪政：权力主体多元化背景下的责任控制 | 第156-160页 |
| 三、加强积极责任对权力的引导和规范作用 | 第160-162页 |
| 四、提升问责的科学性、合理性，提高问责效用 | 第162-164页 |
| 五、复归人的价值，倡导积极的“人治”：时代发展的最终归宿 | 第164-174页 |
| 结论 | 第174-175页 |
| 参考文献 | 第175-185页 |
| 攻读博士学位期间发表的学术论文及取得的科研成果 | 第185-186页 |
| 后记 | 第186-187页 |
| 中文摘要 | 第187-191页 |
| ABSTRACT | 第191-195页 |