| 摘要 | 第1-5页 |
| ABSTRACT | 第5-11页 |
| 1 绪论 | 第11-19页 |
| ·研究目的与研究意义 | 第11页 |
| ·研究方法和研究框架 | 第11-12页 |
| ·政府非税收入的概念 | 第12-13页 |
| ·政府非税收入的特点 | 第13-14页 |
| ·政府非税收入的管理原则 | 第14页 |
| ·灵活性原则 | 第14页 |
| ·预算管理原则 | 第14页 |
| ·成本补偿原则 | 第14页 |
| ·专款专用原则 | 第14页 |
| ·政府非税收入的分类 | 第14-19页 |
| ·行政事业性收费 | 第14-17页 |
| ·政府性基金 | 第17页 |
| ·罚没收入 | 第17页 |
| ·国有资源和资产有偿使用收入 | 第17-18页 |
| ·国有资本经营收益 | 第18页 |
| ·彩票公益金 | 第18页 |
| ·经营性收费 | 第18-19页 |
| 2 我国政府非税收入历史沿革 | 第19-25页 |
| ·我国政府非税收入的演变 | 第19-20页 |
| ·我国政府非税收入管理混乱以及规模的膨胀 | 第20-21页 |
| ·我国政府非税收入管理混乱、无序膨胀带来的危害 | 第21-23页 |
| ·费挤税，影响税收功能在市场经济中的发挥 | 第22页 |
| ·预算外挤预算内，分散了国家财力，削弱了国家宏观调控能力 | 第22页 |
| ·加重了企业负担，影响经济的发展 | 第22页 |
| ·加剧了社会分配不公，滋生腐败现象 | 第22-23页 |
| ·近年来我国对政府非税收入管理的改革实践及效果 | 第23-25页 |
| ·改革实践 | 第23-24页 |
| ·改革的效果 | 第24-25页 |
| 3 国外政府非税收入政策比较研究 | 第25-32页 |
| ·一些国家政府非税收入规模和结构比较 | 第25-28页 |
| ·一些国家政府非税收入规模比较 | 第25-26页 |
| ·一些国家政府非税收入结构比较 | 第26-28页 |
| ·国外非税收入管理的基本理论 | 第28-29页 |
| ·使用者费 | 第28-29页 |
| ·规费 | 第29页 |
| ·国有资产经营收益 | 第29页 |
| ·国外政府非税收入管理的经验 | 第29-32页 |
| ·征收政府非税收入必须经过严格的法律程序来获得立法机构的批准 | 第30页 |
| ·政府非税收入都实行规范的财政预算管理制度 | 第30页 |
| ·政府非税收入都全面实行严格的“收支两条线”管理 | 第30-32页 |
| 4 我国政府非税收入管理的现实问题与理论研究 | 第32-37页 |
| ·目前我国政府非税收入管理方面仍存在的问题 | 第32-34页 |
| ·政出多门、行政事业性收费管理脱离实际 | 第32页 |
| ·管理范围还没有覆盖到政府非税收入的全部 | 第32-33页 |
| ·政府非税收入规模和结构不合理，且规模增长迅速 | 第33-34页 |
| ·我国政府非税收入问题的原因分析 | 第34-36页 |
| ·行政事业性收费管理职能错位 | 第34页 |
| ·政府非税收入管理原则缺失 | 第34-35页 |
| ·经营性收费定位不准 | 第35页 |
| ·政府间财政关系不规范、不稳定 | 第35-36页 |
| ·对我国政府非税收入的理论研究 | 第36-37页 |
| ·政府非税收入管理范围 | 第36页 |
| ·政府非税收入管理原则 | 第36-37页 |
| 5 推进我国政府非税收入管理对策建议 | 第37-40页 |
| ·政府非税收入改革的目标和基本思路 | 第37页 |
| ·改革的目标 | 第37页 |
| ·改革的基本思路 | 第37页 |
| ·科学界定基本范畴，对政府非税收入实施全面管理 | 第37页 |
| ·调整管理职能，由财政部门统一对政府非税收入进行管理 | 第37页 |
| ·对政府非税收入进行科学分类，实施动态管理 | 第37-38页 |
| ·积极推进费改税改革，合理控制政府非税收入规模 | 第38页 |
| ·推进相关配套措施改革，促进政府非税收入管理规范发展 | 第38-40页 |
| ·进一步完善分税制财政体制 | 第38-39页 |
| ·推进政府职能转变和行政管理体制改革 | 第39页 |
| ·深化投融资体制改革 | 第39-40页 |
| 6 结论 | 第40-41页 |
| ·当前政府非税收入理论研究已严重滞后 | 第40页 |
| ·理论创新 | 第40页 |
| ·政府非税收入管理范围 | 第40页 |
| ·政府非税收入管理原则 | 第40页 |
| ·政策建议 | 第40-41页 |
| 致谢 | 第41-42页 |
| 参考文献 | 第42-44页 |
